След извършен преглед на изпратените материали във връзка с откриването на процедура договаряне без обявление, с уникален номер в РОП 00814-2009-0013 експертите установиха следното:
Правно основание – чл. 90, ал. 1, т. 8 от ЗОП
Законосъобразното прилагане на посоченото от възложителя правно основание изисква да са изпълнени следните условия:
а) наличие на предходен договор за обществена поръчка с обект строителство;
б) възникване на обстоятелства, които не са могли да бъдат предвидени от възложителя при сключване на основния договор, поради което се налага реализирането на допълнително строителство;
в) допълнителното строителство не може технически и икономически да се раздели от предмета на основния договор без значителни затруднения за възложителя или въпреки че може да се раздели, е съществено необходимо за изпълнение на поръчката;
г) общата стойност на допълнителното строителство не е повече от 50 на сто от стойността на основната поръчка.
Фактическа обстановка и доказателства
Представени са Решение № 916 от 29.04.2009 г. за откриване на процедура на договаряне без обявление, покана за участие, придружена с количествени сметки, и осем броя констативни протокола, подписани от представители на възложителя и изпълнителя. Поканата е адресирана до ДП „Строителство и възстановяване” – гр. София, „Опал - 94” АД – гр. Враца и „Тимко” ООД – гр. София.
Като мотиви за избора на процедура на договаряне без обявление възложителят посочва: непредвидени обстоятелства, поради които е необходимо възлагането на допълнителни видове строително-монтажни работи; извършването на допълнителните работи е от съществена необходимост за завършването на въпросните обекти; допълнителното строителство не може технически и икономически да се раздели от обекта на основните договори без значителни затруднения за възложителя. Отбелязано е, че за възникналите допълнителни СМР са съставени двустранно подписани констативни протоколи и че общата стойност на допълнителните работи няма да надвишава 50 % от стойността на основната поръчка.
От приложените констативни протоколи е видно, че в хода на изпълнението на стоителните работи е установена необходимостта от извършването на допълнителни ремонтни работи, които не са били предвидени в основния проект. Двустранните констативни протоколи, подписани от възложителя и изпълнителя констатират необходимост от допълнителни работи за следните обекти: “Ремонт на ЦДГ № 17 “Славейче”, гр. Враца” – 2 бр.; “Ремонт на детска ясла № 6, гр. Враца”; “Ремонт на ПМГ “Акад. И. Ценов”, гр. Враца”;
“Ремонт на СОУ “Козма Тричков”, гр. Враца”; “Ремонт на СОУ “Св. Св. Кирил и Методий”, гр. Враца”; “Ремонт на СОУ “Иван Вазов”, гр. Враца”; “Ремонт на НУ “Л. Каравелов” и Прогимназия “Ц. Кръстенякова”, гр. Враца.
Посочва се, че част от строителните работи са по изискване на Районна служба по пожарна и аварийна безопасност-Враца /РСПАБ/, но не са представени документи, удостоверяващи необходимостта от извършването на допълнителни СМР. В решението в поле V. 1 е посочено, че голяма част от дейностите не могат да се разделят от предмета на основните договори.
След справка в Регистъра по обществени поръчки (РОП) се установи, че е проведена открита процедура с предмет: “Извършване на реконструкция, обновяване и ремонт на образователни институции в община Враца”, разделен на 14 обособени позиции. В резултат на проведената процедура са сключени договори за 9 обособени позиции, а за останалите позиции процедурата е прекратена. Информацията е публикувана в РОП под уникален № 00814-2008-0019.
Изводи
Посочените от възложителя в решението за откриване на процедурата мотиви не са подкрепени с достатъчно доказателства, които да обуславят избор на процедура на договаряне без обявление на основание чл. 90, ал. 1, т. 8 от ЗОП. |