След извършен преглед на изпратените материали във връзка с откриването на процедура на договаряне без обявление с уникален номер в РОП 00845-2009-0001, се установи:
Правно основaние – чл. 90, ал. 1, т. 8 от ЗОП
Посоченото от възложителя правно основание изисква да са изпълнени следните условия:
а) наличие на предходен договор с обект строителство;
б) настъпване на непредвидени обстоятелства;
в) в резултат от непредвидените обстоятелства се поражда необходимост от допълнително строителство;
г) невъзможност допълнителното строителство да се раздели технически или икономически от предмета на договора или въпреки, че може да се раздели да е съществено необходимо за изпълнението му;
д) общата стойност на допълнителното строителство да не е повече от 50 на сто от стойността на основната поръчка;
е) поканата да е изпратена до изпълнителя на предходния договор.
Фактическа обстановка и доказателства
Възложителят е представил в Агенция по обществени поръчки решение № 16 от 06.03.2009 г. за откриване на процедура на договаряне без обявление и покана.
В поле V.3 на решението за откриване на процедура на договаряне без обявление е посочено, че настоящата процедура е свързана с процедура за възлагане на обществена поръчка, която е публикувана в РОП под № 00845-2005-0003. Предметът на тази открита процедура е “Довеждащ колектор- гл. клон I с. Блажиево” и не кореспондира с посочения предмет на процедурата на договаряне без обявление. По отношение на откритата процедура липсва информация за сключен договор или решение за прекратяването й.
Видно от проверка в РОП през 2005 г. е обявен открит конкурс, за който е публикувано обявление с уникален номер на поръчката 00845-2005-0002, с наименование “Довеждащ колектор - гл. клон ІІ с. Блажиево, община Бобошево”. Предметът на тази поръчка съответства на предмета на процедурата на договаряне без обявление. На 28.07.2005 г. е сключен договор за малка обществена поръчка с "АНИВАЛ КЪМПАНИ" ЕООД.
Предвид изложеното се налага извода, че ако настоящото договаряне е свързано с първата процедура, не е налице връзка между него и откритата процедура, а ако е свързано с втората, то решението на възложителя е неправилно.
На следващо място в мотивите към решението за откриване на процедура на договаряне без обявление като непредвидени обстоятелства възложителят посочва забавено финансиране от ПУДОС, поради което изпълнението на основната поръчка не е започнало. Също така, при преглед на проекта е установена необходимост от допълнителни видове работи, които не са включени в количествено – стойностната сметка – неразделна част от основния договор. Не е посочено как са установени тези пропуски. Към мотивите не са представени доказателства, които да ги подкрепят.
В мотивите на решението е посочено, че стойността на допълнителното строителство е 27% от стойността на основната поръчка.
Налице е покана, адресирана до фирма “АНИВАЛ КЪМПАНИ” ЕООД. Тъй като възложителят посочва, че настоящата процедура е свързана с процедура за възлагане на обществена поръчка, която е публикувана в РОП под № 00845-2005-0003 и за тази процедура липсва информация за сключен договор, не става ясно кой е изпълнителя по него. Изпълнителят по договор, сключен след проведен открит конкурс, публикуван в Регистъра на обществените поръчки под уникален № 00845-2005-0002 е “АНИВАЛ КЪМПАНИ” ЕООД.
В приложената покана не са спазени изискванията на чл. 91, ал. 2 от ЗОП, относно съдържанието на поканата за участие в договаряне без обявление, а именно не са посочени изискванията за изпълнението на поръчката.
Изводи
Мотивите, изложени в решението за откриване на процедурата са непълни. В противоречие на чл. 20б от ЗОП не са представени доказателства. Това е основание да се приеме, че разпоредбата на чл. 90, ал. 1, т. 8 от ЗОП е приложена неправилно. |