- възлагането на обществената поръчка на друго лице би довело до нарушаване на изключителни права, включително на права на интелектуална собственост;

- не съществува достатъчно добра алтернатива или заместител и отсъствието на конкуренция не се дължи на изкуствено стесняване на параметрите на поръчката.

В Агенцията по обществени поръчки (АОП) е изпратено Решение № 5 от 20.02.2019 г. на директора на ТД на НАП Велико Търново за откриване на процедура на договаряне без предварително обявление по чл. 79, ал. 1, т. 3, б. „вˮ ЗОП.

В поле IV.7) от решението е посочено, че прогнозната стойност на поръчката е 140 000 лв. без ДДС. Предвид уточнението в поле VII.1), според което общата прогнозна стойност на всички поръчки със сходен предмет, предвидени за възлагане в системата на НАП през 2019 г. е в размер на 1 086 000 лв. без ДДС, се приема, че разглежданата процедура подлежи на контрол по чл. 233, ал. 2, т. 1, б. „б” ЗОП (изм. ДВ, бр. 86/2018 г., в сила от 01.03.2019 г.).

В поле V.2) от решението е отбелязано, че на основание чл. 65, ал. 1 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки (ППЗОП) възложителят няма да изпраща покана за участие, като договорът ще бъде сключен с „Топлофикация-Плевен” ЕАД, гр. Плевен, притежаващо изключителното право за пренос на топлинна енергия за територията на гр. Плевен.

Според информацията, представена в поле VII.1) от решението, на основание чл. 134 от ППЗОП, доказателства за обстоятелствата, посочени в решението няма да бъдат изпращани, тъй като същите са публично достъпни на интернет адрес: http://portal.dker.bg/registri/litsenzii.

 

Справка в публичния Регистър на издадените лицензии, поддържан на интернет страницата на Комисията за енергийно и водно регулиране (КЕВР), на основание чл. 25, ал. 1, т. 1 от  Закона за енергетиката (ЗЕ), установи, че на „Топлофикация-Плевен” ЕАД е издадена лицензия № Л-059-05/08.01.2001 г. за дейността „пренос на топлинна енергия на територия в гр. Плевен”. Срокът на действие на лицензията е 20 години. Лицензията е вписана под № 39 от регистъра.

С разглежданата процедура се цели доставка на топлинна енергия от районна централа за нуждите на офис Плевен при ТД на НАП Велико Търново с място на изпълнение - административните сгради на офис Плевен, находящи се в гр. Плевен, ул. „Дойранˮ № 43,  ул. „Васил Левскиˮ № 152 и ул. „Дойранˮ № 160 за срок от 24 месеца, считано от 01.10.2019 г.

В чл. 130, т. 1 от ЗЕ е регламентирано задължението на топлопреносното предприятие да снабдява с топлинна енергия клиентите, присъединени към топлопреносната мрежа. В чл. 125 от ЗЕ е записано, че топлоснабдяването е процес на производство, пренос, доставка, разпределение и потребление на топлинна енергия с топлоносител водна пара и гореща вода за битови и небитови нужди. Съгласно чл. 39, ал. 1, т. 2 от ЗЕ, преносът на топлинна енергия е дейност, подлежаща на лицензиране. Според чл. 43, ал. 2, т. 3 от същия закон, за една обособена територия се издава само една лицензия за пренос на топлинна енергия. От посоченото следва, че преносът и снабдяването с топлинна енергия за определена територия са дейности, които се осъществяват от лице, което притежава разрешение за извършването им. От изложените мотиви и от извършената справка в регистъра на издадените лицензии за дейностите в енергетиката е видно, че дружество „Топлофикация-Плевенˮ ЕАД е носител на изключително право за пренос на топлинна енергия, придобито по силата на административен акт – лицензия, издадена от КЕВР на основание ЗЕ. Териториалният обхват на лицензията включва гр. Плевен, където попадат обектите, за които следва да се осъществи възлаганата доставка.

Изложеното е основание за извод, че отсъствието на конкуренция не се дължи на изкуствено стесняване на параметрите на поръчката, респ. при възлагане на договор с такъв предмет е обосновано прилагането на чл. 79, ал. 1, т. 3, б. „вˮ от ЗОП, при условие, че срокът за изпълнение бъде съобразен със срока на действие на лицензията на топлопреносното предприятие.