Изисквания на ЗОП:
- възлагането на обществената поръчка на друго лице би довело до нарушаване на изключителни права, включително на права на интелектуална собственост;
- не съществува достатъчно добра алтернатива или заместител и отсъствието на конкуренция не се дължи на изкуствено стесняване на параметрите на поръчката.
Представени от възложителя мотиви и доказателства:
В Агенцията по обществени поръчки (АОП) е изпратено Решение № 44-22 от 05.10.2018 г. на директора на ТД на НАП гр. Пловдив, оправомощен със Заповед № ЗЦУ-ОПР-4/22.05.2017 г. на изпълнителния директор на НАП за откриване на процедура на договаряне без предварително обявление по чл. 79, ал. 1, т. 3, б. „вˮ ЗОП.
В поле IV.3) от решението за откриване е посочено, че срокът на поръчката е 48 месеца, считано от датата, на която е започнала доставката на електрическа енергия по свободно договорени цени, но не по-рано от 03.04.2019 г. В същото поле се уточнява, че настоящата обществена поръчка е свързана с открита процедура с предмет: „Доставка на нетна електрическа енергия за ниско напрежение и избор на координатор на балансираща група за обекти на ТД на НАП Пловдив, находящи се в градовете Пловдив, Карлово, Пазарджик, Стара Загора, Казанлък, Хасково, Кърджали, Смолян и Доспатˮ, открита с Решение №РД-44-11/20.07.2018 г. на възложителя.
Видно от поле IV.7) на решението за откриване, прогнозната стойност на обществената поръчка е 1 100 000 лв. без ДДС, поради което се приема, че процедурата подлежи на контрол по чл. 233, ал. 2, т. 1, б. „б” ЗОП.
Според поле IV.8) от решението, общата стойност на поръчката, част от която се възлага с настоящата процедура е 1 660 000 лв. без ДДС.
Видно от информацията в поле V.1) изпълнението на услугата ще бъде възложено на дружество „Електроразпределение Югˮ ЕАД, преобразувано от „ЕВН България Електроразпределениеˮ АД към 19.05.2017 г.
В поле VII.1) от настоящото решение се посочва, че доказателствата относно избора на процедура няма да бъдат изпращани, тъй като същите са публично достъпни на интернет страницата на Комисията за енергийно и водно регулиране (КЕВР) (http://www.dker.bg/bg/registri/litsenzii.html).
Извършени проверки от АОП в електронни публични регистри (когато е приложимо):
Извършена справка на интернет страницата на КЕВР в сектор „Електроенергетика” установи, че в регистъра на издадените от Комисията лицензии, поддържан на основание чл. 25, ал. 1, т. 1 от Закона за енергетиката (ЗЕ) под номер 19 фигурира лицензия № Л-140-07/29.11.2006 г. за дейността „разпределение на електрическа енергия”, издадена на „Електроразпределение Юг” ЕАД със срок на действие до 12.08.2039 г. В Регистъра не е посочен териториалният обхват на лицензията.
Допълнително извършена справка в Регистъра на обществените поръчки (РОП) установи, че в него е публикувана информация за открита с Решение № РД-44-11 от 20.07.2018 г. процедура с предмет: „Доставка на нетна електрическа енергия ниско напрежение и избор на координатор на балансираща група за обекти на ТД на НАП Пловдив, находящи се в градовете Пловдив, Карлово, Пазарджик, Стара Загора, Казанлък, Хасково, Кърджали, Смолян и Доспат”, вписана в РОП под уникален № 00530-2018-0060.
Изводи:
С разглежданата процедура на договаряне без предварително обявление се цели възлагане на услуги, свързани с осигуряването на достъп до и пренос през електроразпределителната мрежа на електрическа енергия на обекти на ТД на НАП, гр. Пловдив, находящи се на територията на градовете Пловдив, Карлово, Пазарджик, Стара Загора, Казанлък, Хасково, Кърджали, Смолян и Доспат за срок от 48 месеца.
В съответствие с чл. 30, ал. 1, т. 13 от ЗЕ на регулиране от КЕВР подлежат цените за достъп и/или за пренос през електроразпределителните мрежи. Според чл. 39, ал. 1, т. 3 от ЗЕ дейността по разпределение на електрическа енергия подлежи на лицензиране, като в съответствие с чл. 43, ал. 2, т. 1 от същия закон за една обособена територия се издава само една лицензия за дейността. С оглед нормативната уредба в областта, счита се, че дружеството, което притежава лицензия има изключителното право да извършва дейността, на съответната територия.
Видно от публичния регистър на издадените от Комисията лицензии, по силата на лицензия № Л-140-07/29.11.2006 г. за дейността „разпределение на електрическа енергия”, дружество „Електроразпределение Юг” ЕАД, притежава изключителни права да предоставя услугата за територията, за която същата е издадена. Информация по отношение на териториалния обхват на лицензията не беше открита в регистъра, поради което становището се изразява под условие, че лицензията обхваща територията на градовете, където се намират обектите, включени в предмета на настоящата процедура.
Изложеното е основание за извод, че отсъствието на конкуренция не се дължи на изкуствено стесняване на параметрите на поръчката, респ. при възлагането на договор с такъв предмет прилагането на чл. 79, ал. 1, т. 3, б. „в” от ЗОП се счита за обосновано. |