Изисквания на ЗОП:
- поръчката може да бъде изпълнена само от определен изпълнител, поради наличие на изключителни права, включително на права на интелектуална собственост;
- не съществува достатъчно добра алтернатива или заместител и отсъствието на конкуренция не се дължи на изкуствено стесняване на параметрите на поръчката.
Представени от възложителя мотиви и доказателства:
В Агенцията по обществени поръчки е постъпило Решение № РД-44-17 от 10.09.2018 г. на директора на ТД на НАП Пловдив (оправомощен със Заповед № ЗЦУ-ОПР-4/22.05.2017 г. на изпълнителния директор на НАП) за откриване на процедура на договаряне без предварително обявление на основание чл. 79, ал. 1, т. 3, б. „в” ЗОП.
В поле IV.7) на решението е посочено, че прогнозната стойност на поръчката е 150 000 лв. без ДДС. Същевременно, в поле IV.8) на същото решение е записано, че всички поръчки със сходен предмет, предвидени за възлагане в системата на НАП през настоящата година са на обща прогнозна стойност 355 000 лв. без ДДС.
От мотивите на решението става ясно, че услугите по разглежданото договаряне ще се възложат на дружеството “Водоснабдяване и канализация“ ЕООД – Пловдив.
В поле VII.1) се отбелязва, че на основание чл. 134 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки, доказателства относно избора на процедура и за обстоятелствата, посочени в решението, няма да бъдат изпращани, тъй като същите са публично достъпни: Решение № РД-02-14-2234 от 22.12.2009 г. на министъра на регионалното развитие и благоустройството (обн. в ДВ, бр. 7/2010 г.), общи условия, публикувани на страницата на ВиК операторите и списък на ВиК операторите към 31.12.2015 г., публикуван на интернет адрес на Комисията за енергийно и водно регулиране (КЕВР).
Извършени проверки от АОП в електронни публични регистри (когато е приложимо):
Извършена справка на интернет страницата на КЕВР установи, че в раздел ВиК е публикуван списък на ВиК операторите към 31.12.2015 г. В списъка са вписани ВиК операторите, обособените територии на действие, които те обслужват, обхвата на тези територии и техните граници, съгласно Решение № РД-02-14-2234 от 22.12.2009 г. на министъра на регионалното развитие и благоустройството (обн. в ДВ, бр. 7/2010 г.). Справката установи, че дружество „ВиК” ЕООД гр. Пловдив, с което ще бъде сключен договор по разглежданата поръчка, е вписано под № 31 от списъка и под № 30 от Решение № РД-02-14-2234/22.12.2009 г. Територията на действие на дружеството обхваща общините Пловдив, Асеновград, Брезово, Калояново, Карлово, Кричим, Куклен, Лъки и др.
Изводи:
С разглежданата процедура на договаряне без предварително обявление се възлага „доставка на питейна вода, отвеждане и пречистване на отпадъчни води за нуждите на ТД на НАП Пловдив, на територията на общините Пловдив и Карлово“, за срок от 4 години. В съответствие с нормата на чл. 198а, ал. 1 от Закона за водите (ЗВ), за нуждите на управлението, планирането и изграждането на ВиК системи и предоставянето на ВиК услуги територията на страната се разделя на обособени територии. Според чл. 198о, ал. 2 от същия закон, в границите на една обособена територия само един ВиК оператор може да осъществява дейностите по стопанисване, поддържане и експлоатация на ВиК системите и съоръженията, както и предоставянето на ВиК услуги на потребителите. Изключение е предвидено само за случаите, при които определени лица не обслужват цялата обособена територия, а отделни потребители (чл. 198о, ал. 2 във връзка с ал. 6 от ЗВ).
От мотивите на възложителя и след извършена справка се установи, че дружеството „ВиК” ЕООД, гр. Пловдив притежава изключителни права за доставка на питейна вода, отвеждане и пречистване на отпадъчни води за територията на градовете Пловдив и Карлово, където са разположени обектите, на които ще се реализира поръчката. Посоченото е основание да се счете, че при възлагането на договор с такъв предмет е обосновано прилагането на чл. 79, ал. 1, т. 3, б. „в“ от ЗОП. |