- възлагането на обществената поръчка на друго лице би довело до нарушаване на изключителни права, включително на права на интелектуална собственост;

- не съществува достатъчно добра алтернатива или заместител и отсъствието на конкуренция не се дължи на изкуствено стесняване на параметрите на поръчката.

 

В Агенцията по обществени поръчки е изпратено Решение  № 1-V от 28.05.2018 г. на директора на ТД на НАП – Бургас (оправомощен със Заповед ЗЦУ-ОПР-4/22.05.2017 г. на изпълнителния директор) за откриване на процедура на договаряне без предварително обявление по чл. 79, ал. 1, т. 3, б. „вˮ ЗОП.

В поле IV.3) от решението за откриване е посочено, че доставката на питейна вода, отвеждане и пречистване на отпадни води за ТД на НАП Бургас се възлага за период от 11.09.2018 г. до 31.12.2021 г. или до достигане на прогнозната стойност на поръчката в размер.

Видно от поле IV.7) на решението, прогнозната стойност на обществената поръчка е 60 000 лв. без ДДС, а според поле V.1) общата прогнозна стойност на всички поръчки със сходен предмет, предвидени за възлагане в системата на НАП през настоящата година е в размер на 355 500 лв. без ДДС, поради което се приема, че процедурата подлежи на контрол по чл. 233, ал. 2, т. 1, б. „б” ЗОП.

В поле V.2) от решението се уточнява, че възложителят ще се възползва от нормата на чл. 65, ал. 1 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки (ППЗОП) и няма да изпраща покана за участие в процедурата, като договорът ще се сключи с „Водоснабдяване и канализацияˮ ЕАД, притежаващо изключителни права за водоснабдяване и канализация на територията на община Бургас и община Поморие.

В поле VII.1) „Допълнителна информация” е посочено, че на основание чл. 134 от ППЗОП, доказателствата за обстоятелствата, посочени в настоящото решение, няма да бъдат изпращани, тъй като същите са публично достъпни, както следва: Решение № РД-02-14-2234/22.12.2009г. на министъра на регионалното развитие и благоустройството (обн. в ДВ, брой 7/2010 г.), Утвърдени цени на В и К услуги и решения на Комисията за енергийно и водно регулиране (КЕВР) към 01.01.2018 г., публикувани на интернет страницата на КЕВР на адрес: http: //www.dker.bg/uploads/2018/vik/prices_vik_01jan2018.pdf

Извършена справка на интернет страницата на КЕВР установи, че в раздел ВиК е публикуван списък на ВиК операторите към 31.12.2015 г. Информацията е публикувана на основание Решение № РД-02-14-2234/22.12.2009 г. на министъра на регионалното развитие и благоустройството (обн. в ДВ, бр. 7/2010 г.), с което са обявени ВиК операторите, обособените им територии на действие и техния обхват и граници. Справката изяснява, че дружество „В и К” ЕАД, гр. Бургас, вписано като ВиК оператор под № 7 от списъка, е с обособена територия на действие, която обхваща общини Бургас, Айтос, Камено, Карнобат, Малко Търново, Несебър, Поморие, Приморско, Руен, Созопол, Средец, Сунгуларе и Царево.

 

В разглеждания случай се възлага доставка на питейни води, отвеждане и пречистване на отпадни води за нуждите на ТД на НАП – Бургас, на територията на Община Булгас и Община Поморие.

В съответствие с чл. 198а, ал. 1 от  Закона за водите (ЗВ), за нуждите на управлението, планирането и изграждането на ВиК системи и предоставянето на ВиК услуги територията на страната се разделя на обособени територии. Според чл. 198о, ал. 2 от същия закон, в границите на една обособена територия само един ВиК оператор може да осъществява дейностите по стопанисване, поддържане и експлоатация на ВиК системите и съоръженията, както и по предоставянето на ВиК услуги на потребителите. Изключение е предвидено само за случаите, при които определени лица не обслужват цялата обособена територия, а отделни потребители (чл. 198о, ал. 2 във връзка с ал. 6 от ЗВ).

Видно от изложената фактическа обстановка и извършената справка, „Водоснабдяване и канализация” ЕАД, гр. Бургас притежава изключителни права за доставка на питейна вода, отвеждане и пречистване на отпадъчни води на територията на общини Бургас и Поморие, където се намират обектите на възложителя, за чиито нужди се обявява настоящата поръчка и при възлагането на договор с такъв предмет е обосновано прилагането на чл. 79, ал. 1, т. 3, б. „в” от ЗОП.