Изисквания на ЗОП:
-поръчката може да бъде изпълнена само от определен изпълнител, поради наличие на изключителни права, включително на права на интелектуална собственост;
-не съществува достатъчно добра алтернатива или заместител и отсъствието на конкуренция не се дължи на изкуствено стесняване на параметрите на поръчката.
Представени от възложителя мотиви и доказателства:
В Агенция по обществени поръчки (АОП) е изпратено Решение № Р-826 от 22.12.2017 г. на главния секретар на Агенция „Митници”, длъжностно лице по чл. 7, ал. 1 от ЗОП, съгласно Заповед № ЗАМ-1634/32-336356/30.11.2017 г. за откриване на процедура на пряко договаряне на основание чл. 182, ал. 1 във вр. с чл. 79, ал. 1, т. 3, б. „в“ ЗОП.
В поле IV.7) от решението е посочено, че прогнозната стойност на поръчката е 6 500 лв. без ДДС, но с оглед на обстоятелството, че процедурата е изтеглена чрез Системата на случаен избор (ССИ), АОП осъществява контрол върху нея, на основание чл. 233, ал. 2, т. 2, вр. с ал. 1 от ЗОП.
В поле V.2) от решението е отбелязано, че на основание чл. 65, ал. 1 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки (ППЗОП) възложителят няма да изпраща покана до изпълнителя, като договорът ще бъде сключен с дружеството, притежаващо изключителни права за предоставяне на В и К услуги на територията на община Свищов– „Водоснабдяване и канализация - Свищов” ЕАД, гр. Свищов.
В поле VII.1) е посочено, че срокът, за който се възлага обществената поръчка е 5 години, както и че доказателства за обстоятелствата, посочени в решението няма да бъдат изпращани, тъй като същите са публично достъпни, а именно:
1. Решение № РД-02-14-2234/22.12.2009 г. на Министъра на регионалното развитие и благоустройството, обнародвано в Държавен вестник, брой 7 от 2010 г.;
2. Списък на В и К операторите към 31.12.2015 г., позиция № 37, http://www.dker.bg/PDOCS/vik-operatori-31dec2015.pdf;
3. Утвърдени цени на В и К услуги и решения на Комисията за енергийно и водно регулиране (КЕВР) към 31.07.2016 г., публикувани на интернет страницата на КЕВР на адрес: http://www.dker.bg/uploads/2017/prices_vik_30092017.pdf.
Извършена справка на интернет страницата на КЕВР установи, че в раздел ВиК е публикуван списък на ВиК операторите към 31.12.2015 г. Информацията е публикувана на основание Решение № РД-02-14-2234 от 22.12.2009 г. на министъра на регионалното развитие и благоустройството (обн. в ДВ, бр. 7/2010 г.), с което са обявени ВиК операторите, обособените им територии на действие и техния обхват и граници. Справката изяснява, че дружество „В и К - Свищов” ЕАД, гр. Свищов, вписано като ВиК оператор под № 37 от списъка, е с обособена територия на действие, обхващаща община Свищов.
Изводи:
В разглеждания случай се възлага доставка на питейна вода, отвеждане и пречистване на отпадни води за административната сграда на Митница Свищов, с адрес: гр. Свищов, ул. „Дунав“ № 10.
В съответствие с чл. 198а, ал. 1 от Закона за водите (ЗВ), за нуждите на управлението, планирането и изграждането на ВиК системи и предоставянето на ВиК услуги територията на страната се разделя на обособени територии. Според чл. 198о, ал. 2 от същия закон, в границите на една обособена територия само един ВиК оператор може да осъществява дейностите по стопанисване, поддържане и експлоатация на ВиК системите и съоръженията, както и по предоставянето на ВиК услуги на потребителите. Изключение е предвидено само за случаите, при които определени лица не обслужват цялата обособена територия, а отделни потребители (чл. 198о, ал. 2 във връзка с ал. 6 от ЗВ).
Видно от изложената фактическа обстановка и извършената справка, „Водоснабдяване и канализация - Свищов“ ЕАД, гр. Свищов притежава изключителни права за доставка на питейна вода, отвеждане и пречистване на отпадъчни води за територията на община Свищов, където се намира обектът на възложителя, за чиито нужди се обявява настоящата поръчка.
Предвид изложеното, считаме, че изборът на процедура на пряко договаряне на основание чл. 182, ал. 1 във вр. с чл. 79, ал. 1, т. 3, б. „в” от ЗОП e законосъобразен. |