-поръчката може да бъде изпълнена само от определен изпълнител, поради наличие на изключителни права, включително на права на интелектуалната собственост;

-не съществува достатъчно добра алтернатива или заместител и отсъствието на конкуренция не се дължи на изкуствено стесняване на параметрите на поръчката.

 

В Агенцията по обществени поръчки е изпратено Решение № VII-25-1 от 20.12.2017 г. на началник – отдел „ЧР” в болница „Лозенец”, упълномощено лице по чл. 7, ал. 1, за откриване на процедура на договаряне без предварително обявление по чл. 79, ал. 1, т. 3, б. „в” ЗОП. 

В поле  IV.7) от решението е посочено, че прогнозната стойност на поръчката е 1 400 000 лв. без ДДС.

В поле V.2) от решението е отбелязано, че на основание чл. 65, ал. 1 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки (ППЗОП) няма да се изпраща покана за участие, като договорът ще бъде сключен с дружеството, притежаващо изключителни права за пренос на топлинна енергия на територията на гр. София – „Топлофикация София” ЕАД.

В поле VII.1) „Допълнителна информация” е посочено, че договорът за възлагане на обществена поръчка ще бъде сключен след влизането в сила на решението за откриване на процедурата, като срокът на договора ще е до изтичане на на лицензиите за пренос на топлинна енергия и производство на топлинна енергия – 14.11.2020 г.

Към решението за откриване в АОП е представено копие от докладна записка за изготвяне на техническа спецификация за „Доставка на топлинна енергия с топлоносител „гореща вода”, за нуждите на болница „Лозенец”.

В поле V.1) от решението е отбелязано, че информация за лицензия № Л-033-05/15.11.2000 г. е публикувана на интернет страницата на Комисията за енергийно и водно регулиране (КЕВР), в регистъра на издадените лицензии за дейностите в енергетиката, съгласно Закона за енергетиката (ЗЕ) под пореден № 20, откъдето е видно, че същата се отнася за територията на гр. София http://www.dker.bg/bg/registri/litsenzii.html .

Справка в публичния Регистър на издадените лицензии, поддържан на интернет страницата на КЕВР, на основание чл. 25, ал. 1, т. 1 от ЗЕ, установи, че дружество „Топлофикация София” ЕАД, притежава издадена лицензия № Л-033-05/15.11.2000 г. за дейността „пренос на топлинна енергия на територията на гр. София”. Срокът на действие на лицензията е 20 години, т.е. до 15.11.2020 г. Лицензията е вписана под № 20 от регистъра. 

 

С разглежданата процедура се цели доставка на топлинна енергия с топлоносител „гореща вода” за нуждите на болница „Лозенец”.

В чл. 130, т. 1 от ЗЕ е регламентирано, че топлопреносното предприятие е длъжно да снабдява с топлинна енергия клиентите, присъединени към топлопреносната мрежа. Съгласно чл. 39, ал. 1, т. 2 от ЗЕ преносът на топлинна енергия е дейност, подлежаща на лицензиране. В чл. 43, ал. 2, т. 3 от същия закон е отбелязано, че за една обособена територия се издава само една лицензия за пренос на топлинна енергия. Цитираните норми са основание за заключение, че снабдяването с топлинна енергия на определена територия е дейност, която може да се реализира само от конкретно лице. От изложените мотиви в решението за откриване на разглежданата процедура и от извършената справка в регистъра на издадените лицензии е видно, че дружество „Топлофикация София” ЕАД, е носител на изключителни права за пренос на топлинна енергия, придобити по силата на административен акт – лицензия, издадена от КЕВР на основание ЗЕ. Териториалният обхват на лицензията включва гр. София, където следва да се осъществи възлаганата доставка.

Изложеното е основание за извод, че отсъствието на конкуренция не се дължи на изкуствено стесняване на параметрите на поръчката., респ. при възлагането на договор с такъв предмет е обосновано прилагането на чл. 79, ал. 1, т. 3, б. „в” от ЗОП.