ОДОБРЯВАМ:  
  Миглена Павлова
изпълнителен директор на АОП
СТАНОВИЩЕ*
 за осъществен контрол по чл. 233 от ЗОП
ВЪЗЛОЖИТЕЛ
Наименование: Община Гълъбово
Вид: Публичен
Партиден номер в РОП: 420
 
ПОРЪЧКА
Обект на поръчката: Услуги
Предмет: „Приготвяне и доставка на топъл обяд по предварителна заявка на Община Гълъбово, във връзка с изпълнение на процедура за директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ с рег. № BG05FMOP001-3.002 – 0221 „Осигуряване на топъл обяд 2016-2019“ по Оперативна програма за храни и/или основно материално подпомагане, финансиран от Фонд за европейско подпомагане на най-нуждаещите се лица.Услугите, предмет на настоящата поръчка включват: 1.Приготвяне и доставка на топъл обяд, всеки работен ден за представителите на целевата група ползващи услугата. Топлият обяд се състои от: супа, основно ястие и хляб. Приготвяните и/или доставяни от изпълнителя храни да включват храни в необходимите количества, видове, съдържание, начин на приготвяне и съхранение в пълно съответствие с всички приложими нормативни актове, както и с утвърденото от възложителя меню за съответната седмица. При реализирани икономии изпълнителя може да предостави и десерт, пресни плодове и/или зеленчуци, което не променя единичната цена и броя на дните, в които ще се доставя топъл обяд за представителите на целевата група ползваща услугата. 2. Опаковане на готовата храна по начин, който я предпазва от замърсяване в съдове и опаковки за еднократна употреба, разрешени за контакт с храни. 3. Транспортиране на топлия обяд до местата, определени за хранене по проекта, като моторните превозни средства следва да отговарят на изискванията на Закона за храните и свързаните с него подзаконови нормативни актове. 4. Изготвяне на седмично меню, което се утвърждава от Възложителя, обобщени калкулационни ведомости, таблица с показатели за разпределените хранителни продукти. 5. Определянето на видовете продукти, които ще бъдат закупени за приготвяне на топлия обяд се извършва при спазване на изискванията за безопасност на храните, националните стандарти и норми на хранене и изисквания за принос към балансирания режим на хранене. 6. Предоставянето на топлия обяд следва да се извършва в следните 18 места на територията на Община Гълъбово: 1.гр.Гълъбово клуб на персионера – Център, 2.гр.Гълъбово клуб на персионера - Сладък кладенец, 3.гр.Гълъбово клуб на персионера – Тополите, 4.гр.Гълъбово ритуална зала на Балабановия площад, 5.гр.Гълъбово ритуална зала Дружба, 6.гр.Гълъбово пункт за доставка на топъл обяд в кв.Лозенец, 7. гр.Гълъбово кв.М.Станев клуб на пенсионера, 8.с.Априлово клуб на пенсионера, 9.с.Великово клуб на пенсионера, 10.с.Разделна клуб на пенсионера, 11.с.Мусачево клуб на пенсионера, 12.с.Обручище клуб на пенсионера Център, 13.с.Обручище клуб на пенсионера Розов кладенец, 14.с.Медникарово клуб на пенсионера, 15.с.Мъдрец клуб на пенсионера, 16.с.Искрица клуб на пенсионера, 17.с.Главан клуб на пенсионера, 18.с.Помощник клуб на пенсионера. Конкретните места, на които ще се извършва предоставянето на храната се предлагат от изпълнителя и се одобряват от възложителя. Приготвянето и доставянето на топлия обяд се осъществява всеки работен ден от седмицата. Периодът за който ще се предоставя услугата е от 15.01.2018 г до 31.12.2018 г. Храната се доставя в отговарящи на изискванията съдове и опаковки за еднократна употреба, разрешени за контакт с храни, предварително опакована, като опаковката трябва да предпазва продукта от външно замърсяване, да не променя органолептичните му характеристики, както и да запазва храната топла.
Прогнозна стойност: 216792 BGN
 
ПРОЦЕДУРА
Уникален номер в РОП: 00420-2017-0016
Вид на процедурата: Пряко договаряне
Решение за откриване на процедурата: № 43 от 15.12.2017 г. 
 
СТАНОВИЩЕ
Прилагано правно основание: Чл. 182, ал. 1, т. 5 от ЗОП
Изисквания на ЗОП:
- възложителят може да проведе пряко договаряне с определени лица, когато обществената поръчка е за услуги по Приложение № 2 и е на стойност по чл. 20, ал. 2, т. 2 от ЗОП.
Представени от възложителя мотиви и доказателства:
В Агенцията по обществени поръчки е постъпило Решение № 43 от 15.12.2017 г. на кмета на Община Гълъбово  за откриване на процедура „пряко договаряне” на основание чл. 182, ал. 1, т. 5 от ЗОП.
В мотивите за избор на процедура се посочва, че същата е свързана с приготвяне на храна за домакинствата и като услуга попада в обхвата на  Приложение № 2 от ЗОП. В тази връзка, съгласно чл. 182, ал. 1, т. 5 от ЗОП, възложителят може да проведе процедура на пряко договаряне по този ред с определени лица само когато обществената поръчка е за услуги по Приложение № 2 и е на стойност от 70 000 лв. без ДДС до 500 000 лв. без ДДС (чл. 20, ал. 2, т. 2 от ЗОП). Настоящата поръчка попада в това приложение и посочения интервал от стойности.
Видно от поле IV.7) на решението, прогнозната стойност на поръчката е 216 792 лв. без ДДС.
В поле V.2) се посочва, че лицата, до които се изпраща покана за участие в прякото договаряне, са: СНЦ "Национална асоциация за защита на пациента", ЕТ "АМАЛТЕЯ - ЙОВКА ИВАНОВА", "ДЕТОКС 24" ЕООД.
Възложителят е представил в АОП копия от следните  документи:
-покана за учатие в процедурата;
-образци на документи;
-проект на договор - съгласно чл. 2, ал. 1, същият влиза в сила от датата на подписването му до 31.12.2018 г.;
-заповед № 1117/13.12.2017 г. на кмета на Община Гълъбово.
 
Изводи: 
С разглежданото пряко договаряне се възлага приготвяне и доставка на топъл обяд по предварителна заявка на Община Гълъбово, във връзка с изпълнение на процедура за директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ с рег. № BG05FMOP001-3.002 – 0221 „Осигуряване на топъл обяд 2016-2019“ по Оперативна програма за храни и/или основно материално подпомагане, финансирана от Фонд за европейско подпомагане на най-нуждаещите се лица. В чл. 182, ал. 1, т. 5 от ЗОП е регламентирано, че възложителят може да проведе пряко договаряне с определени лица, когато обществената поръчка е за услуги по Приложение № 2 и е на стойност по чл. 20, ал. 2, т. 2 от ЗОП. Дейностите, предмет на разглежданата поръчка (приготвяне и доставяне на храна за домакинствата) са включени в списъка на хотелиерски и ресторантьорски услуги по Приложение № 2 към чл. 11, ал. 3 от ЗОП. Съгласно чл. 20, ал. 2, т. 2 от ЗОП възложителите прилагат процедурата по чл. 18, ал. 1, т. 13 от ЗОП (пряко договаряне), когато обществените поръчки имат прогнозна стойност при услугите по Приложение № 2 - от 70 000 лв. до съответния праг по ал. 1, в зависимост от вида на възложителя и предмета на поръчката. Предвид факта, че възложителят е публичен, то прогнозната стойност на услугата би следвало да е от 70 000 лв. до 500 000 лв. Стойността на разглежданата процедура е 216 792 лв. без ДДС и попада в указания в цитираната норма ценови диапазон.
Следва да се има предвид, че съгласно чл. 66 от ППЗОП при провеждане на процедура по чл. 182, ал. 1, т. 5 от ЗОП възложителят може да сключи договор само ако са налице най-малко трима класирани участници, т.е. лица, за които няма законови основания за тяхното отстраняване и отговарят на зададените условия.
С оглед на изложеното, в конкретния случай условията на чл. 182, ал. 1, т. 5 от ЗОП са изпълнени и изборът на процедура се счита за законосъобразен.
 
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Прилагането на избраното правно основание е законосъобразно
* Забележка: Съгласно чл. 229, ал. 2 от ЗОП с контрола по чл. 233 от ЗОП се оказва методическа помощ за законосъобразност при възлагането на обществени поръчки. Когато законосъобразното прилагане на избраното правно основание не е безспорно доказано при контрола и процедурата завърши със сключване на договор, АОП уведомява органите по чл. 238, ал. 1 от ЗОП (чл. 135, ал. 3 от ППЗОП).