ОДОБРЯВАМ:  
  Миглена Павлова
изпълнителен директор на АОП
СТАНОВИЩЕ*
за осъществен контрол по чл. 233 от ЗОП
ВЪЗЛОЖИТЕЛ
Наименование: "Български пощи" /"БП"/ ЕАД
Вид: Секторен
Партиден номер в РОП: 276
 
ПОРЪЧКА
Обект на поръчката: Доставки
Предмет: Доствака на природен газ за отопление на обекти на „Български пощи“ ЕАД.Възложителят е обособил в отделни позиции, структурните звена, за които е предназначена доставката на природен газ, а именно съгласно техническите изисквания на Възложителя, а именно:ОПС Плевен, ПС Долни Дъбник;ОПС Добрич, ПС Генерал Тошево;ОПС Добрич, ПС Каварна;ОПС Плевен, ПС Кнежа;ОПС Монтана;ОПС Монтана, ПС Монтана 5;ОПС Кюстендил, ПС Кюстендил Ц;ОПС Кюстендил, ПС Кюстендил Ц;ОПС Кюстендил, ПС Кюстендил 1;ОПС Кюстендил, ПС Кюстендил 2;ОПС Кюстендил, ПС Кюстендил 4;ОПС Благоевград, ПС Петрич;ОПС Варна, ПС Варна 10;ОПС Варна, ПС Варна 2;ОПС Шумен, ПС Нови пазар;ОПС Бургас, ПС Бургас Ц;ОПС Ямбол, ПС Ямбол Ц;ОПС Ямбол, ПС Ямбол 1;ОПС Ямбол, ПС Ямбол 2;ОПС Ямбол, ПС Ямбол 6;ОПС Сливен, ПС Нова Загора;ОПС Пловдив, ПС Първомай Ц;ОПС Пловдив, ПС Асеновград Ц;ОПС Пазарджик, ПС Пазарджик Ц;ОПС Пазарджик, ПС Пазарджик 2;ОПС Пазарджик, ПС Пазарджик 4;ОПС Плевен, ПС Левски;ОПС Ловеч, ПС Ловеч Ц;ОПС В. Търново, ПС В. Търново Ц;ОПС В. Търново (админ. сграда);ОПС В. Търново, ПС Горна Оряховица;ОПС В. Търново, ПС Лясковец;ОПС Разград, ПС Исперих;ОПС Разград, ПС Разград 1;ОПС Разград, ПС Разград 5;Дирекция "СДМТ", РСЦ Г. Оряховица;ОПС В. Търново, ПС Павликени;ОПС Габрово, ПС Севлиево Ц;ОПС Габрово, ПС Севлиево 1;ОПС Габрово, ПС Севлиево 2;ОПС Габрово, ПС Петко Славейково;ОПС Габрово, ПС Ряховците;ОПС Габрово, ПС Кормянско;ОПС Пазарджик, ПС Септември;ОПС Хасково, ПС Димитровград Ц;ОПС Варна, ПС Провадия Ц ОПС Варна, ПС Дългопол;ОПС Търговище, ПС Търговище Ц;ОПС Търговище, ПС Търговище 2;ОПС Търговище, ПС Търговище 5;ОПС Добрич, ПС Добрич Ц;ОПС Добрич, ПС Добрич 3;ОПС Благоевград, ПС Благоевград Ц;ОПС Плевен, ПС Червен Бряг; ОПС Ловеч, ПС Луковит.Ще се сключат отделни договори за доставка на природен газ по обособени позиции за съоветните структурни звена за период от 60 (шестдесет) месеца.Прогнозната стойност на поръчката е 1043800 /един милион четиридесте и три хиляди и осемстотин/ лева, без ДДС, разпределена по обособени позиции, както е посочено в Приложение № 1 от Техинческите спецификации на Възложителя.Финансирането на обществената поръчка ще се осъществява със средства от бюджетите на Възложителя . Разплащанията ще се извършват от всяко структурно звено - Регионално управление, чрез банков превод, срещу представена фактура - оригинал. Начина на установяване на количеството - измерване, броене, друго: чрез монтирани индивидуални измервателни устройства за търговско мерене на разхода на природен газ.
Прогнозна стойност: 1043800 BGN
 
ПРОЦЕДУРА
Уникален номер в РОП: 00276-2017-0030
Вид на процедурата: Пряко договаряне
Решение за откриване на процедурата: № ОП-49-1 от 13.12.2017 г. 
 
СТАНОВИЩЕ
Прилагано правно основание: Чл. 182, ал. 1 във вр. с чл. 79, ал. 1, т. 3 от ЗОП
Изисквания на ЗОП:
- поръчката може да бъде изпълнена само от определен изпълнител, поради наличие на изключителни права, включително на права на интелектуалната собственост;
- не съществува достатъчно добра алтернатива или заместител и отсъствието на конкуренция не се дължи на изкуствено стесняване на параметрите на поръчката.
 
Представени от възложителя мотиви и доказателства:
В Агенцията по обществени поръчки (АОП) е представено Решение № ОП-49-1 от 13.12.2017 г. на главния изпълнителен директор на „Български пощи” ЕАД за откриване на процедура на пряко договаряне на основание чл. 182, ал. 1 във вр. с чл. 79, ал. 1, т. 3 от Закона за обществените поръчки (ЗОП).
В поле IV.7) на решението за откриване е посочено, че прогнозната стойност на възлаганата доставка е 1 043 800 лв. без ДДС.
Видно от поле V.2) на решението, на основание чл. 65, ал. 1 от Правилника за прилагане на закона за обществените поръчки  (ППЗОП), възложителят няма да изпраща покана за участие, а ще сключи договори със следните дружества: "Газинженеринг" ООД, "Добруджа газ" АД, "Каварнагаз" ООД, "Кнежагаз" ООД, "Овергаз Мрежи" АД за територия Запад, "Овергаз Мрежи" АД за територия Изток, "Овергаз Мрежи" АД за територия Юг, "Овергаз Мрежи" ЕАД за територия Север, "Севлиево газ 2000" АД, "Ситигаз България" ЕАД за регион Тракия и общини Кърджали, Велинград, Павел баня, Гурково, Твърдица и Брацигово, „Аресгаз” АД за обособена територия „Добруджа” и общините Добрич, Тервел, Търговище и Омуртаг, „Аресгаз” АД за обособена територия „Запад“, „Аресгаз” АД за обособена територия „Мизия” и община Бяла Слатина след влизане в сила на решението за откриване на процедурата.
В подкрепа на изложените обстоятелства не са представени относими доказателства, но в поле VII.1) на решението е посочено, че документи по настоящата обществена поръчка се публикуват в официалната интернет страница на „Български пощи” ЕАД http//www.bgpost.bg/bg/zop_list.
 
Изводи:
С разглежданата процедура се възлага доставка на природен газ за отопление на обекти на „Български пощи” ЕАД по обособени позиции за съответните структурни звена на възложителя за период от 60 месеца.
В решението за откриване на процедурата е посочено, че прогнозната стойност на възлаганата доставка е 1 043 800 лв. без ДДС. От посочената прогнозна стойност е видно, че възложителят неточно е определил вида на процедурата като „пряко договаряне“. Съгласно чл. 20, ал. 1, т. 3, б. „б“ от ЗОП при прогнозна стойност по-голяма или равна на 817 524 лв. – за доставки и услуги, секторните възложители прилагат процедури по чл. 18, ал.  1, т. 1, 2, 4, 6, 7, 9 и 11 от ЗОП. В конкретния случай видът на процедурата би следвало да е договаряне без предварителна покана за участие, а правното основание - чл. 138, ал. 1 във вр. с чл. 79, ал. 1, т. 3, б. „в” от ЗОП.
С оглед на изложеното, считаме, че изборът на процедура пряко договаряне на основание чл. 182, ал. 1 във връзка с 79, ал. 1, т. 3, б. „в” ЗОП за възлагане на настоящата поръчка не може да се приеме за законосъобразен.
 
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Прилагането на избраното правно основание не е безспорно доказано

* Забележка: Съгласно чл. 229, ал. 2 от ЗОП с контрола по чл. 233 от ЗОП се оказва методическа помощ за законосъобразност при възлагането на обществени поръчки. Когато законосъобразното прилагане на избраното правно основание не е безспорно доказано при контрола и процедурата завърши със сключване на договор, АОП уведомява органите по чл. 238, ал. 1 от ЗОП (чл. 135, ал. 3 от ППЗОП).