Изисквания на ЗОП:
- поръчката може да бъде изпълнена само от определен изпълнител, поради наличие на изключителни права, включително на права на интелектуалната собственост;
- не съществува достатъчно добра алтернатива или заместител и отсъствието на конкуренция не се дължи на изкуствено стесняване на параметрите на поръчката.
Представени от възложителя мотиви и доказателства:
В Агенцията по обществени поръчки /АОП/ е изпратено Решение № 594 от 14.12.2017 г. на изпълнителния директор на „МБАЛ Пазарджик” АД за откриване на процедура на договаряне без предварително обявление по чл. 79, ал. 1, т. 3, б. „в” ЗОП.
В поле IV.7) от решението е отбелязано, че прогнозната стойност на поръчката е 756 000 лв. без ДДС, поради което се приема, че поръчката подлежи на контрол по чл. 233, ал. 2, т. 1, б. „б” ЗОП.
В поле V.2) от решението е посочено, че на основание чл. 65, ал. 1 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки (ППЗОП покана за участие в договарянето няма да се изпраща, като договорът ще бъде сключен с дружеството, притежаващо изключителни права за разпределение и снабдяване с природен газ от краен снабдител на територията на община Пазарджик – „Овергаз Мрежи” АД.
В АОП не са изпратени доказателства в подкрепа на изложените в решението мотиви, но в поле V.1) от същото е посочена интернет страницата на Комисията за енергийно и водно регулиране (КЕВР): http://www.dker.bg/bg/priroden-gazi/litsenzii-5.html, на която е публично достъпен Списък на издадените лицензии в сектор „Природен газ“ за осъществяване на дейности по чл. 39, ал. 1, т. 2, 4 и 7 от Закона за енергетиката (ЗЕ). При извършена справка в Регистъра на издадените от КЕВР лицензии в сектор „Природен газ” се установи, че дружество „Овергаз Мрежи” АД притежава следните лицензии:
- лицензия № Л-439-08/30.03.2015 г. за дейността „разпределение на природен газ” и
- лицензия № Л-439-12/30.03.2015 г. за дейността „снабдяване с природен газ от краен снабдител”.
Двата вида лицензии са с територия на действие, която обхваща общините Асеновград, Първомай, Пазарджик и Пещера. Срокът им на действие е 25 години. В списъка на издадените лицензии за осъществяване на дейностите по чл. 39, ал. 1, т. 2-4, 7 и 10 от ЗЕ е посочено и цитираното в мотивите Решение № Л-438 от 30.03.2015 г.
Изводи:
С разглежданата процедура се възлага доставка на природен газ за отопление за нуждите на газифицираните обекти на „МБАЛ Пазарджик” АД, в сградите на лечебното заведение, намиращи се на територията на гр. Пазарджик за срок от 36 месеца.
В съответствие с чл. 39, ал. 1, т. 3 и т. 10 от ЗЕ, дейностите по разпределение и снабдяване с природен газ от крайни снабдители подлежат на лицензиране. Според чл. 43, ал. 2, т. 1 и т. 2а от същия закон за една обособена територия се издава само една лицензия. Посоченото е основание за извод, че отсъствието на конкуренция не се дължи на изкуствено стесняване на параметрите на поръчката, респ. при възлагането на договор с такъв предмет е обосновано прилагането на чл. 79, ал. 1, т. 3, б. „в” от ЗОП.
Видно от изложените мотиви и извършената справка „Овергаз Мрежи” АД е носител на изключителни права за осъществяване на дейностите по разпределение и снабдяване с природен газ от краен снабдител за територията на община Пазарджик, където са разположени обектите, за чиито цели се възлага настоящата поръчка. Изключителните права са придобити по силата на административен акт – лицензии, издадени от КЕВР на основание ЗЕ.
Предвид изложеното, считаме, че изборът на процедура на договаряне без предварително обявление на основание чл. 79, ал. 1, т. 3, б. „в” от ЗОП e законосъобразен. |