1. Необходими са допълнителни доставки на стоки от същия доставчик, предназначени за частична замяна или допълване на наличните доставки и съоръжения;

2. Смяната на доставчика ще доведе до несъвместимост или до съществени технически затруднения при експлоатацията и поддържането, поради придобиване на стока с различни технически характеристики.

 

В Агенцията по обществени поръчки (АОП) е изпратено Решение № 153 от 25.10.2017 г. на управителя на „Ей И Ес - 3С Марица Изток I” ЕООД за откриване на процедура на договаряне без предварителна покана за участие на основание чл. 138, ал. 1 ЗОП във връзка с чл. 79, ал. 1, т. 6 от ЗОП.

Прогнозна стойност на поръчката е в размер на 2 000 000  лв. без ДДС.

Видно от поле V.2) на решението за откриване на процедурата, за участие в договарянето се кани „Икома“ ООД.

В подкрепа на изложените мотиви в АОП не са представени доказателства.

Направена проверка в Регистъра на обществените поръчки (РОП) установи следното:

- през 2016 г., с Решение № 26 от 06.04.2016 г. на възложителя е открита процедура на договаряне без обявление по чл. 103, ал. 2, т. 5 от ЗОП (отм.) с предмет: „Доставка на оригинални резервни части за помпи варовикова, гипсова и абсорберна суспензия тип DUCHTING ROWA MC 200 – 355 и DUCHTING ROWA MCC 1000-1250 за нуждите на Сяроочистващата инсталация”. Изпълнението е възложено на „Икома“ ООД, гр. София, по силата на договор № 1034-AG-PPL от 25.04.2016 г., на стойност 100 347 лв. без ДДС, и е приключило на 01.03.2017 г. Информация за процедурата е вписана в Регистъра под уникален номер № 05242-2016-0020;

- през 2017 г. възложителят е провел процедура на пряко договаряне на основание чл. 182, ал. 1 във вр. с чл. 79, ал. 1, т. 6 от ЗОП с предмет „Доставка на резервни части за помпи варовикова, гипсова и абсорберна суспензия тип DUCHTING ROWA MC 200 – 355 и DUCHTING ROWA MCC 1000-1250”, открита с Решение № 3 от 13.01.2017 г. За изпълнител е избран „Икома“ ООД, гр. София, с което е сключен договор № 012-17-PPL от 06.03.2017 г., на стойност 392 739,3 лв. без ДДС. В РОП не е публикувана информация за изпълнението на договора. Информация за процедурата е налична в Регистъра под уникален номер № 05242-2017-0001.

 

С разглежданата процедура на договаряне без предварителна покана за участие се възлага доставката на резервни части за помпи варовикова, гипсова и абсорберна суспензия тип DUCHTING ROWA MC 200 – 355 и DUCHTING ROWA MCC 1000-1250, производство на Dchting Pumpen Maschinenfabrik. В описанието на предмета на поръчката е записано, че процедурата за възлагане на обществена поръчка е с цел подписване на рамково споразумение със срок до 5 (пет) години от сключването му. Отбелязано е, че посочените резервни части са примерни и най-често използвани изделия, като възложителят си запазва правото да купува и други резервни части и изделия, влизащи в номенклатурата и продуктовата гама на изпълнителя.

Прилагането на чл. 79, ал. 1, т. 6 от ЗОП изисква да е налице предходен договор, при който възложителят е придобил стоки, идентични с възлаганите, както и да е установена нужда от допълнителни доставки, с които да се направи частична замяна или допълване на доставените количества. В разглеждания случай, допълнителната доставка на резервни части за помпи варовикова, гипсова и абсорберна суспензия тип DUCHTING ROWA MC 200 – 355 и DUCHTING ROWA MCC 1000-1250 от производителя на помпите Dchting Pumpen Maschinenfabrik се аргументира с необходимост от частична замяна или допълване на наличните количества резервни части. Според решението за откриване на процедурата дружество „Икома“ ООД е поканено да участва в договарянето. Видно от  РОП, през 2016 г. и 2017 г. възложителят е провел две процедури за допълнителни доставки на резервни части за помпи варовикова, гипсова и абсорберна суспензия тип DUCHTING ROWA MC 200 – 355 и DUCHTING ROWA MCC 1000-1250, в резултат на които са сключени договори №№ 1034-AG-PPL от 25.04.2016 г. и 012-17-PPL от 06.03.2017 г. Техен изпълнител е „Икома“ ООД. С оглед на изложеното може да се приеме, че поканеното в разглежданото договаряне лице вече е доставяло за възложителя детайли, идентични с възлаганите.

Наред с горното, задължително изискване при прилагане на основанието е смяната на доставчика да води до придобиване на стоки с различни технически характеристики, т.е. да е свързана с несъвместимост или съществени технически затруднения при експлоатацията и поддържането на придобитите стоки. В мотивите се посочва, че необходимите резервни части трябва да са със същите технически характеристики, като на наличните. Като аргумент се изтъква, че частите са за помпи варовикова, гипсова и абсорберна суспензия тип DUCHTING ROWA MC 200 – 355 и DUCHTING ROWA MCC 1000-1250 и следва да са на производителя Dchting Pumpen Maschinenfabrik, тъй като промяната в характеристиките и производителя, може да доведе до несъвместимост между съоръженията или съществени технически затруднения при експлоатацията и поддръжката на тези помпи. Заедно с това в поле ІV. 3) на решението се посочва, че описаните в техническата спецификация резервни части са примерни и най-често използвани, както и че възложителят си запазва правото да купува и други резервни части и изделия, влизащи в номенклатурата и продуктовата гама на изпълнителя. По изложената причина не може да се приеме, че предметът на възлагане е доставки на допълнителни количества резервни части за налични при възложителя помпи, респ. че смяната на производителя ще доведе до несъвместимост и технически затруднения. В допълнение, в мотивите не се коментира първоначален договор, в чието изпълнение възложителят е придобил помпите, и не се изяснява в какво качество се кани именно „Икома“ ООД.

Предвид изложеното, в случая законосъобразното прилагане на избраното основание не може да се приеме за безспорно доказано. За да е обосновано прилагането на чл. 79, ал. 1, т. 6 ЗОП, възложителят следва да може да докаже, че възлагането обхваща само артикули, които вече са доставяни на възложителя, както и че поканеното лице е единственият възможен доставчик, т.е. липсва конкуренция по отношение на неговия избор.