Изисквания на ЗОП:
- възлагането на обществената поръчка на друго лице би довело до нарушаване на изключителни права, включително на права на интелектуална собственост;
- не съществува достатъчно добра алтернатива или заместител и отсъствието на конкуренция не се дължи на изкуствено стесняване на параметрите на поръчката.
Представени от възложителя мотиви и доказателства:
В Агенцията по обществени поръчки (АОП) е представено Решение № РД-44-15#1 от 28.09.2017 г. на директора на ТД на НАП Пловдив за откриване на процедура на договаряне без предварително обявление на основание чл. 79, ал. 1, т. 3, б. „в“ от ЗОП.
В описанието на предмета в поле IV.3) на Решението за откриване е записано, че поръчката се възлага за периода от 31.01.2018 г. до 16.10.2020 г.
В поле IV.7) на Решението е посочено, че прогнозната стойност на възлаганата доставка е 185 000 лв. без ДДС, т.е. под стойностния праг по чл. 233, ал. 2, т. 1, б. „б“ от ЗОП за осъществяване на контрол като в поле IV.8) е маркирано, че предметът на поръчката не се възлага с няколко отделни процедури. Същевременно, в мотивите за избор на процедура, в противоречие с посоченото в поле IV.8), се твърди, че общата прогнозна стойност на всички поръчки със сходен предмет, предвидени за възлагане в системата на НАП през настоящата година, е 745 000 лв. без ДДС и в нея се включва прогнозната стойност на разглежданата поръчка. Доколкото общата стойност на възлагането е по-голяма от прага по чл. 233, ал. 2, т. 1, б. „б“ от ЗОП, в случая се приема, че е налице основание за осъществяване на контрол върху разглежданото договаряне.
В мотивите се посочва, че „ЕВН България Топлофикация “ ЕАД, гр. Пловдив (универсален правоприемник на „Топлофикация Пловдив” ЕАД, гр. Пловдив) притежава издадени от Комисията за енергийно и водно регулиране (КЕВР) Лицензия за „пренос на топлинна енергия на територия в гр. Пловдив“ № Л-010-05/17.10.2000 г. срок от 20 /двадесет/ години (Решение за изменение на Лицензия № И1-Л-010-05/16.01.2002 г.), Лицензия за „производство на електрическа и топлинна енергия“ № Л-011-03/17.10.2000 г. за срок от 20 /двадесет/ години (Решение за изменение на Лицензия № И1-Л-011-03/16.01.2002 г. и № И2-Л-011/26.01.2012 г.) и Лицензия за „производство на топлинна енергия“ № Л-012-02/17.10.2000 г., за срок от 7 години (Решение за изменение на Лицензия № И1-Л-012-02/16.01.2002 г. и № И3-Л-012/29.10.2014 г.).
В поле V.2) на Решението е отбелязано, че на основание чл. 65, ал. 1 от ППЗОП, няма да бъде изпращана покана за участие в процедурата, а ще се сключи договор на основание чл. 79, ал. 1, т. 3, б. „в“ от ЗОП с дружеството „ЕВН България Топлофикация“ ЕАД, гр. Пловдив, което притежава изключителни права за пренос на топлинна енергия от районна централа на територията на гр. Пловдив.
Справка в публичния Регистър на издадените лицензии, поддържан на интернет страницата на КЕВР, на основание чл. 25, ал. 1, т. 1 от Закона за енергетиката (ЗЕ), установи, че „ЕВН България Топлофикация“ ЕАД, гр. Пловдив притежава издадена лицензия № Л-010-05/17.10.2000 г. за дейността „пренос на топлинна енергия на територията на гр. Пловдив”. Срокът на действие на лицензията е 20 години, т.е. до 17.10.2020 г. Лицензията е вписана под № 8 от регистъра.
Изводи:
С разглежданата процедура на договаряне без предварително обявление се цели доставка на топлинна енергия от районна централа за нуждите на ТД на НАП Пловдив, за сградите на адрес: гр. Пловдив, ул. „Чернишевски” № 3 и административните помещения, находящи се в гр. Пловдив, ул. „Победа“ № 17, 19 на партерен етаж на блок № 3102, за периода от 31.01.2018 г. до 16.10.2020 г. В чл. 130, т. 1 от ЗЕ е регламентирано задължението на топлопреносното предприятие да снабдява с топлинна енергия клиентите, присъединени към топлопреносната мрежа. Съгласно чл. 39, ал. 1, т. 2 от ЗЕ, преносът на топлинна енергия е дейност, подлежаща на лицензиране. Според чл. 43, ал. 2, т. 3 от същия закон, за една обособена територия се издава само една лицензия за пренос на топлинна енергия. Посоченото е основание за заключение, че снабдяването с топлинна енергия на определена територия е дейност, която може да се реализира само от конкретно лице и отсъствието на конкуренция не се дължи на изкуствено стесняване на параметрите на поръчката, респ. при възлагането на договор с такъв предмет е обосновано прилагането на чл. 79, ал. 1, т. 3, б. „в“ от ЗОП.
От изложените мотиви и допълнително извършената справка в Регистъра на издадените лицензии за дейностите в енергетиката е видно, че „ЕВН България Топлофикация “ ЕАД е носител на изключителни права за пренос на топлинна енергия, придобити по силата на административен акт – лицензия, издадена от КЕВР на основание ЗЕ. Териториалният обхват на лицензията включва гр. Пловдив, където следва да се реализира възлаганата доставка.
Предвид изложеното, прилагането на чл. 79, ал. 1, т. 3, б. „в“ от ЗОП в конкретния случай може да се приеме за законосъобразно. |