1. Необходими са допълнителни доставки на стоки от същия доставчик, предназначени за частична замяна или допълване на наличните доставки и съоръжения;

2. Смяната на доставчика ще доведе до несъвместимост или до съществени технически затруднения при експлоатацията и поддържането, поради придобиване на стока с различни технически характеристики.

 

В Агенцията по обществени поръчки (АОП) е постъпило Решение № ЗОП-Р-197 от 20.09.2017 г. на изпълнителния директор на АЕЦ „Козлодуй“ ЕАД за откриване на процедура на договаряне без предварителна покана за участие на основание чл. 138, ал. 1 ЗОП във връзка с чл. 79, ал. 1, т. 6 от ЗОП.

Прогнозната стойност на поръчката е в размер на 1 839 895 лв. без ДДС.

Видно от поле V.2) на решението за откриване на процедурата, покана за участие се изпраща до ОАО „Позит“ Русия или оторизиран представител.

В подкрепа на изложените мотиви в АОП са представени копия на следните документи:

- Съглашение за предоставяне на правото на реализация на продукцията на ОАО „Позит“ от 08.04.2013 г, със страни ОАО „Позит“ Русия и „Спартак – В“ ООД. Видно от документа дружеството производител - „Позит“ Русия продава на дистибутора - „Спартак – В“ ООД продукция, подробно описана в Приложение № 1(представляваща неразделна част от съглашението), като му предоставя изключително право да я реализира на територията на България, Чехия, Унгария, Словакия, Украйна, Китай, Индия. В т. 4 на Съглашението е записано, че същото се сключва за срок от 3 (три) години, считано от датата на неговото подписване;

- Приложение № 1 към Съглашение от 08.04.2013 г, със страни „Позит“ Русия и „Спартак – В“ ООД. В спецификацията на продукцията са посочени продуктите, които дистрибутора има право да реализира на териториите на страните, посочени в Съглашението. Под номер 1 в спецификацията са отбелязани „Сборки вътрешно-реакторни детектори (СВРД)“;

- Договор № 142000101 от 16.10.2014 г., със страни АЕЦ „Козлодуй“ ЕАД и „Спартак – В“ ООД и предмет: „Доставка на сборки вътрешно-реакторни детектори (СВРД) за 6ЕБ“, в обем, номенклатура, технически данни и единични цени, съгласно Приложение № 2 Техническо задание на възложителя, Приложение № 3 – Техническа спецификация на изпълнителя и Приложение № 4 – Предлагана цена. Към договора е приложено като неразделна част Приложение № 4 – Спецификация на изпълнителя и Ценова таблица за участие в процедура на договаряне без обявление с обект/предмет: „Доставка на сборки вътрешно-реакторни детектори (СВРД) за 6ЕБ“;

- Договор № 132000091 от 23.10.2013 г., със страни АЕЦ „Козлодуй“ ЕАД и „Спартак – В“ ООД и предмет: „Доставка на сборки вътрешно-реакторни детектори (СВРД) за 5ЕБ“, в обем, номенклатура, технически данни и единични цени, съгласно Приложение № 2 Техническо задание на възложителя, Приложение № 3 – Техническа спецификация на изпълнителя и Приложение № 4 – Предлагана цена. Към договора е приложено като неразделна част Приложение № 4 – Спецификация на изпълнителя и Ценова таблица за участие в процедура на договаряне без обявление с обект/предмет: „Доставка на сборки вътрешно-реакторни детектори (СВРД) за 5ЕБ“;

- Договор № 112000032 от 25.07.2011 г., със страни АЕЦ „Козлодуй“ ЕАД и „Спартак – В“ ООД и предмет: „Доставка на сборки вътрешно-реакторни детектори (СВРД) за 5,6ЕБ“, в обем, номенклатура, технически данни и единични цени, съгласно Приложение № 2 Техническо задание на възложителя, Приложение № 3 – Техническа спецификация на изпълнителя и Приложение № 4 – Предлагана цена. Към договора е приложено като неразделна част Приложение № 4 – Спецификация на изпълнителя и Ценова таблица за участие в процедура на договаряне без обявление с обект/предмет: „Доставка на сборки вътрешно-реакторни детектори (СВРД) за 5,6ЕБ“;

- Договор № 112000018 от 15.04.2011 г., със страни АЕЦ „Козлодуй“ ЕАД и „Спартак – В“ ООД и предмет: „Доставка на сборки вътрешно-реакторни детектори (СВРД) за 6ЕБ“, в обем, номенклатура, технически данни и единични цени, съгласно Приложение № 2 - Техническо задание № 2010.36.АСУ.SVRK.ТЗ.842, Приложение № 3 – Техническа спецификация на изпълнителя и Приложение № 4 – Предлагана цена. Към договора е приложено като неразделна част Приложение № 4 – Спецификация на изпълнителя и Ценова таблица за участие в процедура на договаряне без обявление с обект/предмет: „Доставка на сборки вътрешно-реакторни детектори (СВРД) за 6ЕБ“;

- Сертификат за съответствие № POCC RU.0001.01.A 00.50.10.3407, срок на валидност от 22.12.2014 г. до 22.12.2017 г. В документа е записано, че сертифициращият орган „АтомТехноТест“ удостоверява, че изделието „Сглобки на вътрешнореакторни детектори (СВРД), серийно производство 43 6240 от производител „ПОЗИТ“ ООД съответства на изискванията на нормативните документи, Приложение № 1. Сертификатът е издаден на основание Приложение № 1;

- Паспорт на сглобки на вътрешно - реакторни детектори (СВРД), канал неутронен измерителен температурен със заводски номер 150201;

- Паспорт на сглобки на вътрешно - реакторни детектори (СВРД), канал неутронен измерителен температурен с индикатор за нивото на топлоносителя в корпуса на реактора със заводски номер 150401;

Направена проверка в Регистъра на обществените поръчки (РОП) установи следното:

- през 2011 г. възложителят „АЕЦ Козлодуй” ЕАД е провел договаряне с обявление на основание чл. 103, ал. 1 от ЗОП (отм.), вписано в РОП с № 00353-2011-0033 и предмет „Доставка на сборки вътрешно-реакторни детектори за 6ЕБ“, в резултат на което е сключил договор № 112000018/15.04.2011г., със „Спартак – В“ ООД на стойност 1 694 000 лв. без ДДС. Изпълнението на договора е приключило на 03.10.2011 г.;

- през същата година (2011г.) „АЕЦ Козлодуй” ЕАД е провел и договаряне с покана на основание чл. 53, ал. 1, т.8 от НВМОП (отм.), вписано в РОП с № 00353-2011-0121 и предмет „Доставка на сборки вътрешно-реакторни детектори за авариен резерв на 5,6ЕБ“, в резултат на което е сключил договор № 112000032/25.07.2011г., със „Спартак – В“ ООД на стойност 111 350 лв. без ДДС. Изпълнението на договора е приключило на 03.10.2011 г.;

- през 2013 г. „АЕЦ Козлодуй” ЕАД е провел процедура на договаряне без обявление на основание чл. 103, ал. 2, т. 5 от ЗОП (отм.), с предмет: „Доставка на сборки вътрешно-реакторни детектори (СВРД) за 5ЕБ“. За неин изпълнител е избран „Спартак – В“ ООД, с когото е сключен договор № 132000091 от 23.10.2013 г., на стойност 1 787 893.85 лева без ДДС. Изпълнението е приключило на 26.03.2015 г. Информация за процедурата се съдържа в Регистъра под уникален номер № 00353-2013-0132;

- през 2014 г. възложителят „АЕЦ Козлодуй” ЕАД е провел същата по вид процедура, вписана в РОП с № 00353-2014-0179, с предмет „Доставка на сборки вътрешно-реакторни детектори за 6ЕБ”, в резултат на която е сключил договор № 142000101 от 16.10.2014 г., със „Спартак – В“ ООД на стойност 1 839 895 лв. без ДДС, за срок от 182 дни. Изпълнението на договора е приключило на 26.03.2015 г.;

С разглежданата процедура на договаряне без предварителна покана за участие се възлага „доставката на сборки вътрешно-реакторни детектори (СВРД) за 5ЕБ“. В мотивите за избора на процедура се посочва, че СВРД са предназначени за контрол на парметрите на активната зона на реактор ВВЕР-1000. Отбелязва се, че те служат за измерване на неутронния поток по височина и радиусна активна зона, температура на топлоносителя, измерване нивото на топлоносителя в корпуса на реактора и имат непосредствена връзка със системата за вътрешно-реакторен контрол и системата за наличие на парогазова смес в корпуса на ректора.  Твърди се, че съгласно ръководство по експлоатация ШПИС.418260.002-06ПЭ, СВРД имат експлоатационен ресурс 4 години. Допълва се, че доколкото сборките се отнасят към категорията, невъзстановими и неремонтируеми изделия е необходимо да бъдат доставени 70 броя СВРД за подмяна на 5ЕБ по време на ПГР-2018г.

Прилагането на чл. 79, ал. 1, т. 6 от ЗОП изисква да е налице предходен договор за доставка на стоки, като е необходимо неговият предмет да е изпълнен, както и да е установена нужда от допълнителни доставки, с които да се направи частична замяна или допълване на доставените количества. В решението за откриване на разглежданата процедура се твърди, че комплектът СВРД на 5ЕБ е сменян през ПГР - 2014 г. Като доказателство е приложено копие на договор № 132000091 от 23.10.2013 г. с предмет: „Доставка на сборки вътрешно-реакторни детектори (СВРД) за 5ЕБ“, който е изпълнен. Проверка в РОП установи, че през 2013 г. „АЕЦ Козлодуй” ЕАД е провел процедура на договаряне без обявление със същия предмет. За неин изпълнител е избран „Спартак – В“ ООД, в качеството на оторизиран представител на ОАО „Позит“ Русия, с когото е сключен договор № 132000091 от 23.10.2013 г. Изпълнението е приключило на 26.03.2015 г. В Регистъра се съдържа информация за проведена и изпълнена през 2011 г. процедура със същия предмет. С оглед на посоченото се приема, че е налице допълнителна доставка, с която се доставят резервни части и се заменят наличните такива, които съгласно твърденията на възложителя са със срок на експлоатация 4 години, след което не могат да бъдат ремонтирани или възстановени.

Наред с горното, задължително изискване при прилагане на чл. 79, ал. 1, т. 6 ЗОП, е смяната на доставчика да води до придобиване на стоки с различни технически характеристики, т.е. да е свързана с несъвместимост или съществени технически затруднения при експлоатацията и поддържането на придобитите стоки. В мотивите се посочва, че доставката на СВРД трябва да бъде извършена от производителя на сборките, който е собственик на техническите изисквания за тяхното производство и притежава всички необходими лицензионни и квалификационни документи. Твърди се, че доставка от друг производител ще доведе до получаването на резервни части с различни технически характеристики, които не са съвместими със системата за вътрешно-реакторен контрол (СВРК). В решението за откриване е записано, че възложителят допуска участие на оторизиран представител на производителя ОАО „Позит“ Русия, в случай че той не участва в процедурата. Видно от представеното съглашение от 08.04.2013 г. производител на СВРД е акционерно дружество от отворен тип „Позит“, Русия. Дружеството е предоставило изключително право за реализацията на продукцията му на територията на България на „Спартак-В“ ООД за срок до 08.04.2016 г. Дистрибуторът е страна по договорите за доставка на СВРД за 5ЕБ, сключени с възложителя през 2011 г. и 2013 г. Въз основа на визираното, може да се приеме, че поканеното в настоящото договаряне дружество е производител на посочените резервни части, а доставките за „АЕЦ Козлодуй” ЕАД се извършват от оторизирания му представител. В този смисъл изборът на изпълнител за възлаганата поръчка е ограничен до производителя на резервните части, респ. оторизирания му представител за България.

Предвид изложеното, прилагането на избраното правно основание може да се приеме за законосъобразно.