Изисквания на ЗОП:
- възлагането на обществената поръчка на друго лице би довело до нарушаване на изключителни права, включително на права на интелектуална собственост;
- не съществува достатъчно добра алтернатива или заместител и отсъствието на конкуренция не се дължи на изкуствено стесняване на параметрите на поръчката.
Представени от възложителя мотиви и доказателства:
В Агенцията по обществени поръчки /АОП/ е представено Решение № 6-V от 18.08.2017 г. на директора на ТД на НАП – Бургас (оправомощен за възложител съгласно Заповед № ЗЦУ-ОПР-4/22.05.2017 г. на изпълнителния директор) за откриване на процедура на пряко договаряне на основание чл. 182, ал. 1 във вр. с чл. 79, ал. 1, т. 3, б. „в“ от ЗОП.
Видно от поле IV.7) на Решението за откриване, прогнозната стойност на поръчката е 10 000 лв. без ДДС, но с оглед на това, че процедурата е изтеглена чрез Системата на случаен избор (ССИ), АОП осъществява контрол върху нея, на основание чл. 233, ал. 2, т. 2, във вр. с ал. 1 от ЗОП.
В поле V.2) е посочено, че на основание чл. 65, ал. 1 от ППЗОП, покана за участие няма да бъде изпращана, а договорът за осъществяване на дейностите, пердмет на настоящата поръчка, ще бъде сключен с дружеството „Водоснабдяване и канализация“ ЕООД, гр. Ямбол.
В мотивите се твърди, че „Водоснабдяване и канализация“ ЕООД, гр. Ямбол е единствен ВиК оператор на територията на община Ямбол, който притежава изключителни права, придобити по силата на административен акт, за водоснабдяване и канализация на територията, в чийто обхват попада офис Ямбол при ТД на НАП - Бургас.
Справка на интернет-страницата на Комисията за енергийно и водно регулиране /КЕВР/ установи, че съгласно Решение № РД-02-14-2234/22.12.2009 г. /обн. в ДВ, бр. 7/2010 г./ на министъра на регионалното развитие и благоустройството „В и К“ ЕООД, гр. Ямбол, вписано под № 49 в решението, извършва ВиК дейности на територията на община Ямбол, а в списъка на ВиК операторите към 31.12.2015 г., дружеството е вписано под № 50.
Изводи:
В разглеждания случай се възлага доставка на питейна вода, отвеждане и пречистване на отпадни води - ВиК за ТД на НАП - Бургас, офис за обслужване Ямбол, за срок от 4 години. Съгласно чл. 198а, ал. 1 от Закона за водите (ЗВ), за нуждите на управлението, планирането и изграждането на ВиК системи и предоставянето на ВиК услуги територията на страната се разделя на обособени територии. Според чл. 198о, ал. 2 от същия закон, в границите на една обособена територия само един ВиК оператор може да осъществява дейностите по стопанисване, поддържане и експлоатация на ВиК системите и съоръженията, както и предоставянето на ВиК услуги на потребителите. Изключение е предвидено само за случаите, при които определени лица не обслужват цялата обособена територия, а отделни потребители (чл. 198о, ал. 2 във връзка с ал. 6 от ЗВ).
Видно от изложената фактическа обстановка и направената проверка, дружеството „Водоснабдяване и канализация“ ЕООД, гр. Ямбол притежава изключителни права за доставка на питейна вода, отвеждане и пречистване на отпадъчни води за територията на гр. Ямбол, където се намира обектът на възложителя, за чиито нужди се обявява настоящата поръчка. Изложеното е основание за извод, че отсъствието на конкуренция не се дължи на изкуствено стесняване на параметрите на поръчката, респ. при възлагането на договор с такъв предмет е обосновано прилагането на чл. 79, ал. 1, т. 3, б. „в“ от ЗОП.
Предвид изложеното, прилагането на избраното основание в конкретния случай може да се приеме за законосъобразно. |