Изисквания на ЗОП:
-поръчката може да бъде изпълнена само от определен изпълнител, поради наличие на изключителни права, включително на права на интелектуалната собственост;
-не съществува достатъчно добра алтернатива или заместител и отсъствието на конкуренция не се дължи на изкуствено стесняване на параметрите на поръчката.
Представени от възложителя мотиви и доказателства:
В Агенцията по обществени поръчки е представено Решение № 45 от 15.08.2017 г. на изпълнителния директор на УМБАЛ „Света Анна - София“ АД за откриване на процедура на договаряне без предварително обявление.
Видно от поле IV.7) на Решението за откриване, прогнозната стойност на поръчката е 1 200 454,86 лв. без ДДС.
В поле V.2) на Решението се посочва, че на основание чл. 65, ал. 1 от ППЗОП, няма да бъде изпращана покана за участие в процедурата, а договор ще се сключи с дружеството – „Топлофикация София“ ЕАД, притежаващо изключителни права по предмета на поръчката.
В мотивите възложителят се позовава на Лицензия № Л-033-05/15.11.2000 г. за дейността „пренос на топлинна енергия на територията на София”, Лицензия № Л-031-02/15.11.2000 г. за дейността „производство на топлинна енергия” със същия териториален обхват и Лицензия № Л-032-03/15.11.2000 г. за дейността „производство на електрическа и топлинна енергия“, издадени на „Топлофикация София“ ЕАД, достъпни на електронната страница на Комисията за енергийно и водно регулиране (КЕВР) на интернет адрес http://www.dker.bg/firmi_listbg.php?LIC=0&P=374&SP=395&OID= (позиция № 20).
Направена проверка в Регистъра на издадените лицензии за дейностите в енергетиката, поддържан от КЕВР, потвърди, че „Топлофикация София” ЕАД притежава лицензия № Л-033-05/15.11.2000 г. за дейността „пренос на топлинна енергия на територията в гр. София“. Срокът на действие на лицензията е 20 години.
Изводи:
С разглежданата процедура на договаряне без предварително обявление се възлага доставката на топлинна енергия за обекти на УМБАЛ „Света Анна - София“ АД, находящи се в гр. София, за срок от 36 месеца. Топлопреносното предприятие е длъжно да снабдява с топлинна енергия клиентите, присъединени към топлопреносната мрежа (вж. чл. 130, т. 1 от Закона за енергетиката (ЗЕ). Съгласно чл. 39, ал. 1, т. 2 от ЗЕ, преносът на топлинна енергия е дейност, подлежаща на лицензиране. Според чл. 43, ал. 2, т. 3 от същия закон, за една обособена територия се издава само една лицензия за пренос на топлинна енергия. Посоченото е основание за извод, че отсъствието на конкуренция не се дължи на изкуствено стесняване на параметрите на поръчката, респ. при възлагането на договор с такъв предмет е обосновано прилагането на чл. 79, ал. 1, т. 3, б. „в“ от ЗОП.
От изложените мотиви и допълнително извършената справка в Регистъра на издадените лицензии за дейностите в енергетиката е видно, че „Топлофикация София” EАД е носител на изключително право за пренос на топлинна енергия, придобито по силата на административен акт – лицензия, издадена от КЕВР на основание ЗЕ. Териториалният обхват на лицензията включва гр. София, където следва да се реализира възлаганата доставка.
Предвид изложеното, прилагането на чл. 79, ал. 1, т. 3, б. „в“ от ЗОП в конкретния случай може да се приеме за законосъобразно. |