Изисквания на ЗОП:
- възложителят може да проведе пряко договаряне с определени лица, когато обществената поръчка е за услуги по Приложение № 2 и е на стойност по чл. 20, ал. 2, т. 2 ЗОП.
Представени от възложителя мотиви и доказателства:
В Агенцията по обществени поръчки е изпратено Решение № РЕ-ОП-21 от 19.07.2017 г. на главния секретар на Министерство на труда и социалната политика (упълномощено лице по чл. 7, ал. 1 от ЗОП, съгласно Заповед № РД01-357/17.05.2017 г.) за откриване на процедура на пряко договаряне на основание чл. 182, ал. 1, т. 5 ЗОП.
В поле IV.7) от решението е посочено, че стойността на поръчката е 200 000 лв. без ДДС.
Видно от поле V.2) на решението, поканата за участие в процедурата се изпраща до следните лица: 1. Адвокатско дружество „Милянков и Николов”; 2. Адвокатско съдружие „Вададжийска и Вучова”; 3. Адв. Йорданка Попова- Петкова; 4. Адв. Ваня Ангелова; 5. Адв. Миглена Янакиева- Белчева.
В поле V.1) от решението се посочва, че предметът на настоящата процедура обхваща дейностите, които попадат в Приложение № 2 към чл. 11, ал. 3 от ЗОП, правни услуги, които не са в изключенията от приложното поле на ЗОП, по чл. 13, ал. 1, т. 7 ЗОП.
В АОП не са представени доказателства в подкрепа на изложените в решението за откриване твърдения. В придружителното писмо към решението в раздел „Друга информация” се пояснява, че поради естеството на настоящата процедура за възлагане на обществена поръчка, а именно- пряко договаряне за правни услуги, попадащи в Приложение № 2 няма как да бъдат ангажирани доказателства, които да подкрепят посочените в решението за откриване на процедурата мотиви.
Изводи:
В съответствие с разпоредбата на чл. 182, ал. 1, т. 5 ЗОП възложителят може да проведе пряко договаряне с определени лица, когато обществената поръчка е за услуги по Приложение № 2 и е на стойност по чл. 20, ал. 2, т. 2 ЗОП. Представените в решението за откриване твърдения сочат, че предметът на поръчката се състои в предоставяне на юридически услуги на Управляващия орган на Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси” (ОПРЧР), които не попадат в изключенията на ЗОП, обхванати от разпоредбата на чл. 13, ал. 1, т. 7 ЗОП. Съгласно цитираната норма, законът не се прилага при предоставяне на правни услуги, свързани с представителство на клиент от адвокатско дружество или от адвокат в арбитражна или помирителна процедура, трета страна или пред международна арбитражна или помирителна инстанция, или в производство пред съд, юрисдикция или публичен орган на държава членка, или трета страна или пред международен съд, юрисдикция или институция. Извършена справка в Списъка на социалните услуги и други специфични услуги по Приложение № 2 към чл. 11, ал. 3 ЗОП, потвърждава, че правните услуги, доколкото не са изключени съгл. чл. 13, ал. 1, т. 7 ЗОП са в обхвата на списъка. Според информацията в Приложение № 2 цитираните правни услуги са със CPV код-79100000-5 до 79140000-7; 75231100-5.
Съгласно чл. 20, ал. 2, т. 2 ЗОП възложителите прилагат процедурите по чл. 182, ал. 1, т. 5 ЗОП, когато обществените поръчки имат прогнозна стойност при услугите по приложение № 2 - от 70 000 лв. до съответния праг по ал. 1, който за публични възложители е 500 000 лв. Видно от поле IV.7) на решението, прогнозната стойност на разглежданата поръчка е 200 000 лв. без ДДС, т. е. попада в стойностния праг по чл. 20, ал. 2, т. 2 ЗОП.
От изложеното дотук, може да се счита, че в конкретния случай, изборът на процедура може да се приеме за законосъобразен. |