Изисквания на ЗОП:
Възлагането на обществената поръчка на друго лице би довело до нарушаване на изключителни права, включително на права на интелектуална собственост;
- не съществува достатъчно добра алтернатива или заместител и отсъствието на конкуренция не се дължи на изкуствено стесняване на параметрите на поръчката (чл. 79, ал. 2 ЗОП).
Представени от възложителя мотиви и доказателства:
В Агенцията по обществени поръчки е изпратено Решение № 9 от 22.03.2017 г. на зам.-директора на ТД на НАП Велико Търново за откриване на процедура на договаряне без предварително обявление по чл. 79, ал. 1, т. 3 ЗОП.
В поле V.1) от решението се уточнява, че обект на настоящата обществена поръчка е доставка на топлинна енергия за нуждите на офис Плевен при ТД на НАП Велико Търново, в административните сгради в гр. Плевен, ул. „Васил Левски” № 152, ул. „Дойран” № 43 и ул. „Дойран” 160. В полето се посочва, че „Топлофикация Плевен” ЕАД, ЕИК 114005624, притежава издадени лицензии от Комисията за енергийно и водно регулиране: Лицензия за производство на електрическа и топлинна енергия № Л-058-03/08.01.2001 г., изменена с Решение № И1-Л-058-03/26.06.2008 г. за срок на лицензията 20 (двадесет) и Лицензия за пренос на топлинна енергия № Л-059-05/08.01.2001 г. за срок от 20 (двадесет) години на територия- гр. Плевен.
В поле V.2) е посочено, че на основание чл. 65, ал. 1 от ППЗОП няма да се прилагат разпоредбите на чл. 64, ал. 2 и ал. 3 от ППЗОП и покана за участие в договаряне няма да се изпраща, както и че на основание чл. 79, ал. 1, т. 3, б. „в” от ЗОП ще се сключи договор с „Топлофикация-Плевен” ЕАД, ЕИК 114005624, притежаващо изключителното право за пренос на топлинна енергия за територията на гр. Плевен, попадаща в обхвата на настоящото договаряне.
В поле VII.1)„Допълнителна информация” е посочено, че прогнозната стойност на настоящата поръчка е в размер на 140 000, 00 лв. без ДДС, а общата прогнозна стойност на всички поръчки със сходен предмет, предвидени за възлагане в системата на НАП през настоящата година е в размер на 745 000, 00 лв. без ДДС, т. е. над стойностните прагове по чл. 20, ал.1, т. 1 от ЗОП. Предвид изложеното и в съответствие с чл. 21, ал. 3 от ЗОП, се приема, че поръчката подлежи на контрол по чл. 233, ал. 2, т. 1, б. „б” ЗОП.
Извършена справка, в Регистъра на издадените лицензии за дейностите в енергетиката, поддържан на основание чл. 25, ал. 1 от ЗЕ, потвърждава, че дружество „Топлофикация Плевен” ЕАД е титуляр на лицензия № Л-058-03/08.01.2001 г. за дейността „Производство на електрическа и топлинна енергия” и на лицензия № Л-059-05/08.01.2001 г. за дейността „Пренос на топлинна енергия на територия в гр. Плевен”. Двата вида лицензии са със срок на действие от 20 години и са вписани под № 39 от регистъра. В информацията от регистъра е цитирано Решение № И1-Л-058-03/26.06.2008 г. за изменение на лицензия № Л-058-03/08.01.2001 г. Допълнителна справка в списъка на топлоснабдителните компании, публикуван на интернет страницата на КЕВР потвърждава, че горепосочените лицензии с титуляр „Топлофикация- Плевен” ЕАД са вписани под №16 от него.
Изводи:
В чл. 130 от Закона за енергетиката (ЗЕ) е регламентирано задължение топлопреносното предприятие да снабдява с топлинна енергия клиентите, присъединени към топлопреносната мрежа. Съгласно чл. 39, ал. 1, т. 2 от ЗЕ, преносът на топлинна енергия е дейност, подлежаща на лицензиране. Според чл. 43, ал. 2, т. 3 от същия закон, за една обособена територия се издава само една лицензия за пренос на топлинна енергия. Посоченото е основание за извод, че снабдяването с топлинна енергия на конкретна територия е дейност, която може да се реализира само от определени лица, поради което при възлагането ѝ е приложим редът на чл. 79, ал. 1, т. 3, б. „в” ЗОП.
От изложените мотиви и извършената справка се потвърждава, че дружество „Топлофикация Плевен” ЕАД е носител на изключително право за пренос на топлинна енергия, придобито по силата на административен акт– лицензия № Л-059-05/08.01.2001 г. за дейността „Пренос на топлинна енергия на територия в град Плевен”, издадена от КЕВР на основание ЗЕ. Лицензията се отнася за територията на гр.Плевен, където се намират обектите, посочени в предмета на разглежданата поръчка.
С оглед на изложеното, считаме че прилагането на чл. 79, ал. 1, т. 3, б. „в” от ЗОП в случая се приема за законосъобразно. |