Изисквания на ЗОП:
Възлагането на обществената поръчка на друго лице би довело до нарушаване на изключителни права, включително на права на интелектуална собственост;
- не съществува достатъчно добра алтернатива или заместител и отсъствието на конкуренция не се дължи на изкуствено стесняване на параметрите на поръчката (чл. 79, ал. 2 ЗОП).
Представени от възложителя мотиви и доказателства:
В Агенцията по обществени поръчки е представено Решение № 8 от 22.03.2017 г. на зам.- директора на ТД на НАП Велико Търново за откриване на процедура на договаряне без предварително обявление по чл. 79, ал. 1, т. 3 от ЗОП.
Видно от поле IV.3) и V.1) от решението доставката на топлинна енергия за нуждите на офис Враца при ТД на НАП Велико Търново ще се извърши в административните сгради на офис Враца, находящи се в гр. Враца, ул. „Васил Кънчов” № 86 и ул. „Петропавловска” № 43.
В поле V.2) е посочено, че на основание чл. 65, ал. 1 от ППЗОП няма да се прилагат разпоредбите на чл. 64, ал. 2 и ал. 3 от ППЗОП и покана за участие в договаряне няма да се изпраща, както и че на основание чл. 79, ал. 1, т. 3, б. „в” от ЗОП ще се сключи договор с „Топлофикация-Враца” ЕАД, ЕИК 106006256, притежаващо изключителното право за пренос на топлинна енергия за територията на гр. Враца, попадаща в обхвата на настоящото договаряне.
В поле VII.1) „Допълнителна информация” е посочено, че прогнозната стойност на настоящата поръчка е в размер на 140 000 лв. без ДДС, а общата прогнозна стойност на всички поръчки със сходен предмет, предвидени за възлагане в системата на НАП през настоящата година е в размер на 745 000 лв. без ДДС, т. е. над стойностните прагове по чл. 20, ал.1, т. 1 от ЗОП. Предвид изложеното и в съответствие с чл. 21, ал. 3 ЗОП, се приема, че поръчката подлежи на контрол по чл. 233, ал. 2, т. 1, б. „б” ЗОП.
Извършена справка, в Регистъра на издадените лицензии за дейностите в енергетиката, поддържан на основание чл. 25, ал. 1 от ЗЕ, потвърждава, че дружество „Топлофикация Враца” ЕАД, притежава лицензия № Л-025-02/15.11.2000 г. за дейността „Производство на топлинна енергия” и лицензия № Л-026-05/15.11.2000 г. за дейността „Пренос на топлинна енергия за територията на гр. Враца”. Извършената справка потвърждава, че цитираните два вида лицензии са със срок на действие 20 години и са вписани под № 17 от регистъра и под №7 от списъка на топлоснабдителните компании, публикуван на интернет страницата на КЕВР.
Изводи:
В чл. 130 от Закона за енергетиката (ЗЕ) е регламентирано задължение топлопреносното предприятие да снабдява с топлинна енергия клиентите, присъединени към топлопреносната мрежа. Съгласно чл. 39, ал. 1, т. 2 от ЗЕ, преносът на топлинна енергия е дейност, подлежаща на лицензиране. Според чл. 43, ал. 2, т. 3 от същия закон, за една обособена територия се издава само една лицензия за пренос на топлинна енергия. Посоченото е основание за извод, че снабдяването с топлинна енергия на конкретна територия е дейност, която може да се реализира само от определени лица, поради което при възлагането ѝ е приложим редът на чл. 79, ал. 1, т. 3, б. „в” от ЗОП.
От изложеното следва, че дружество „Топлофикация Враца” ЕАД е носител на изключително право за пренос на топлинна енергия, придобито по силата на административен акт – лицензия № Л-026-05/15.11.2000 г. за дейността „Пренос на топлинна енергия за територията на гр. Враца“, издадена от КЕВР на основание ЗЕ. Лицензията се отнася за територията на гр. Враца, където се намират обектите, посочени в предмета на разглежданата поръчка.
С оглед на изложеното, считаме че прилагането на чл. 79, ал. 1, т. 3, б. „в“ от ЗОП в случая се приема за законосъобразно. |