Изисквания на ЗОП:
- възлагането на обществената поръчка на друго лице би довело до нарушаване на изключителни права, включително на права на интелектуална собственост;
- не съществува достатъчно добра алтернатива или заместител и отсъствието на конкуренция не се дължи на изкуствено стесняване на параметрите на поръчката.
Представени от възложителя мотиви и доказателства:
В Агенцията по обществени поръчки е изпратено Решение № РЦУ-31 от 17.03.2017 г. на главния секретар на НАП- оправомощен със Заповед № ЗЦУ-432/15.04.2016 г. за откриване на процедура на договаряне без предварително обявление по чл. 79, ал. 1, т. 3, б. „в” ЗОП.
В поле IV.7) от решението е посочено, че прогнозната стойност на поръчката е 135 000 лв. без ДДС.
В поле V.1) от решението възложителят посочва, че общата прогнозна стойност на всички поръчки със сходен предмет, предвидени за възлагане в системата на НАП през настоящата година, е в размер на 745 000 лв. без ДДС и надвишава прага по чл. 20, ал. 1, т. 1, б. „б” ЗОП. Процедурата подлежи на контрол по чл. 233, ал. 2, т. 1, б. „б” ЗОП.
В поле V.2) от решението е отбелязано, че на основание чл. 65, ал. 1 от ППЗОП няма да се изпраща покана за участие, а възложителят ще сключи договор с „Топлофикация София” ЕАД.
Доказателства в подкрепа на избора на процедура не са представени в АОП. Извършена справка в публичния регистър на издадените лицензии, поддържан от Комисията за енергийно и водно регулиране (КЕВР) на основание чл. 25, ал. 1, т. 1 от ЗЕ, установи, че на дружество „Топлофикация София” ЕАД (преобразувано от „Топлофикация София” АД) е издадена лицензия № Л-033-05/15.11.2000 г. за дейността „пренос на топлинна енергия на територията на гр. София” вписана под № 20 от същия регистър. Срокът на действие на лицензията е 20 години, т.е. до 15.11.2020 г. Допълнителна справка в Списъка на топлоснабдителните компании потвърди, че дружеството притежава посочената лицензия, вписани под № 10 от същия.
Изводи:
В чл. 130 от ЗЕ е регламентирано задължение топлопреносното предприятие да снабдява с топлинна енергия клиентите, присъединени към топлопреносната мрежа. Съгласно чл. 39, ал. 1, т. 2 от ЗЕ, преносът на топлинна енергия е дейност, подлежаща на лицензиране. Според чл. 43, ал. 2, т. 3 от същия закон, за една обособена територия се издава само една лицензия за пренос на топлинна енергия. Посоченото е основание за извод, че снабдяването с топлинна енергия на конкретна територия е дейност, която може да се реализира само от определени лица, поради което при възлагането ѝ е приложима нормата на чл. 79, ал. 1, т. 3, б. „в” от ЗОП.
От изложените мотиви и извършената справка в Регистъра на издадените лицензии за дейностите в енергетиката, е видно, че „Топлофикация София” EАД е носител на изключително право за пренос на топлинна енергия, придобито по силата на административен акт – лицензия, издадена от КЕВР на основание ЗЕ. Териториалният обхват на лицензията включва гр. София, където следва да се реализира възлаганата доставка.
С оглед на изложеното, може да се приеме, че прилагането на чл. 79, ал. 1, т. 3, б. „в” ЗОП е обосновано, но при условие, че обществената поръчка не се възлага за срок по- дълъг от срока на лицензията. |