Изисквания на ЗОП:
Възлагането на обществената поръчка на друго лице би довело до нарушаване на изключителни права, включително на права на интелектуална собственост;
- не съществува достатъчно добра алтернатива или заместител и отсъствието на конкуренция не се дължи на изкуствено стесняване на параметрите на поръчката.
Представени от възложителя мотиви и доказателства:
В Агенцията по обществени поръчки е изпратено Решение № РШ-5 от 23.01.2017 г. на управителя на „Водоснабдяване и канализация- Варна” ООД за откриване на процедура на договаряне без предварителна покана за участие на основание чл. 138, ал. 1 във връзка с чл. 79, ал. 1, т. 3 от ЗОП.
Видно от поле IV.7) на решението за откриване, прогнозната стойност на поръчката е 1 032 000 лв. без ДДС, откъдето става ясно, че процедурата подлежи на контрол по чл. 233, ал. 2, т. 1, б. „б” ЗОП.
В поле V.2) на Решението се посочва, че на основание чл. 65, ал. 1 от Правилника за прилагане на закона за обществените поръчки (ППЗОП), възложителят няма да прилага чл. 64, ал. 2 и 3 от ППЗОП, тъй като ще сключва договор на основание чл. 138, ал. 1, във вр. с чл. 79, ал. 1 ,т. 3, б. „в” от ЗОП: за обособена позиция № 1 с „Енерго-про Мрежи” АД, за обособена позиция 2- с „ЕВН България Електроразпределение” ЕАД, за обособена позиция № 3- с „ЕРП Златни пясъци” АД.
В мотивите са изложени следните твърдения:
- възложителят вече е открил „открита” процедура с предмет: „Избор на доставчик на електрическа енергия и координатор на стандартна балансираща група за ниско напрежение за нуждите на „Водоснабдяване и канализация- Варна” ООД УИН в РОП 00606-2016-0010 за всички обекти на „Водоснабдяване и канализация- Варна” ООД на територията на област Варна, к.к. Златни пясъци Област Варна и област Бургас;
- обектите по Обособена позиция № 1, включени в предмета на настоящата процедура, се намират на територията на област Варна (без к.к. Златни пясъци), като за тази област, дружество „Енерго-Про Мрежи” АД, ЕИК 104518621 притежава Лицензия за разпределение на електрическа енергия с № Л-138-07/13.08.2004 г.;
- обектите по Обособена позиция № 2 от настоящата процедура се намират на териториите на селата Дъскотна, Трънак и Струя, община Руен, област Бургас, като за област Бургас дружество „ЕВН България Електроразпределение” ЕАД, ЕИК 115552190 притежава Лицензия за разпределение на електрическа енергия с № Л-140-07/13.08.2004 г.;
- обектите по Обособена позиция № 3 от настоящата поръчка се намират на териториите на к.к. Златни пясъци, област Варна, като за тази територия дружеството „ЕРП Златни пясъци” АД, ЕИК 103508147 притежава Лицензия за разпределение на електрическа енергия с № Л-142-07/13.08.2004г.;
Извършена справка в Регистъра на издадените лицензии за дейностите в енергетиката, поддържан от Комисията за енергийно и водно регулиране (КЕВР) на основание чл. 25, ал. 1, т. 1 от Закона за енергетиката (ЗЕ), потвърждава, че лицензия № Л-138-07/13.08.2004г., за дейността „разпределение на електрическа енергия”, вписана под № 251, е издадена в полза на акционерно дружеството „Е.ОН България Мрежи”. Справка в Търговския регистър към Агенцията по вписванията установи, че името на „Е.ОН България Мрежи” АД през 2012 г. е променено на „ЕНЕРГО-ПРО Мрежи” АД, с ЕИК 104518621. Срокът на лицензията е 35 години. В регистъра не е посочена информация относно териториалния обхват на издадената лицензия. Справката в регистъра потвърждава също, че под №106 е вписана информация за лицензия № Л-140-07/13.08.2004 г. за дейността „разпределение на електрическа енергия” с титуляр „ЕВН България Електроразпределение” АД, гр. Пловдив 4000, преобразувано от „Електроразпределение Пловдив” ЕАД. В информацията, въведена под № 106 от регистъра не е уточнен териториалния ѝ обхват. При справката се установява също, че лицензията, с посочения по-горе номер, е вписана и под № 34 от регистъра, като нейн титуляр е дружество „Електроразпределение- Пловдив” ЕАД, а предмет на лицензията е дейността „разпределение на електрическа енергия за територията на област Пловдив, Пазарджик, Смолян, Кърджали и Хасково”.
В резултат от извършената справка се установява също, че под № 108 от регистъра е публикувана информация за лицензия № Л-142-07/13.08.2004 г. за дейността „разпределение на електрическа енергия” с титуляр дружество „ЕРП Златни пясъци” АД, гр. Варна 9000 к.к „Златни пясъци”. Срокът на цитираните лицензии е 35 години.
Допълнително извършена справка в Регистъра на обществените поръчки (РОП) установи, че с Решение № РШ-25 от 26.09.2016 г. възложителят е стартирал „открита” процедура по ЗОП с предмет: „Избор на доставчик на електрическа енергия и координатор на стандартна балансираща група за ниско напрежение на „Водоснабдяване и канализация- Варна” ООД, вписана в РОП под уникален № 00606-2016-0010. Прогнозната стойност на поръчката е 2 500 000 лв. без ДДС.
Изводи:
С разглежданата процедура на договаряне без предварителна покана за участие се цели предоставяне на достъп и пренос на електрическа енергия ниско напрежение през електроразпределителната и електропреносна мрежи за нуждите на „Водоснабдяване и канализация- Варна” ООД по три обособени позиции.
Видно от извършената справка в РОП, с Решение № РШ-25 от 26.09.2016 г . възложителят е открил „открита” процедура по ЗОП с предмет: „Избор на доставчик на електрическа енергия и координатор на стандартна балансираща група за ниско напрежение на „Водоснабдяване и канализация- Варна” ООД, вписана в РОП под уникален № 00606-2016-0010.
В съответствие с чл. 30, ал. 1, т. 13 от ЗЕ на регулиране от КЕВР подлежат цените за достъп и/или за пренос през електроразпределителните мрежи. Според чл. 39, ал. 1, т. 2 и т. 3 от ЗЕ дейностите по пренос и разпределение на електрическа енергия подлежат на лицензиране, като в съответствие с чл. 43, ал. 2, т. 1 от същия закон за една обособена територия се издава само една лицензия за разпределение на електрическа енергия. Предвид посоченото се приема, че дружествата, които притежават лицензия за тази дейност, имат изключителни права на съответната територия. Изложеното е основание за извод, че отсъствието на конкуренция не се дължи на изкуствено стесняване на параметрите на поръчката, респ. при възлагането на договор с такъв предмет е обосновано прилагането на чл. 79, ал. 1, т. 3, б. „в” от ЗОП.
Видно от регистъра на издадените лицензии за дейностите в енергетиката, свободно достъпен на интернет страницата на КЕВР, по силата на издадени лицензии за дейността „разпределение на електрическа енергия”, дружествата „Енерго-Про Мрежи” АД, „ЕВН България Електроразпределение” ЕАД и „ЕРП Златни пясъци” АД придобиват изключителни права да предоставят услугата достъп и пренос на електрическа енергия ниско напрежение за териториите, за които същите са издадени и за обектите, намиращи се на тези територии, включени в предмета на настоящата процедура.
Предвид изложеното, прилагането на чл. 79, ал. 1, т. 3, б. „в” от ЗОП в конкретния случай се приема за законосъобразно. |