Изисквания на ЗОП:
Възлагането на обществената поръчка на друго лице би довело до нарушаване на изключителни права, включително на права на интелектуална собственост;
- не съществува достатъчно добра алтернатива или заместител и отсъствието на конкуренция не се дължи на изкуствено стесняване на параметрите на поръчката
Представени от възложителя мотиви и доказателства:
В Агенцията по обществени поръчки е изпратено Решение № 126 от 17.01.2017 г. на кмета на община Горна Оряховица за откриване на процедура на договаряне без обявление по чл. 79, ал. 1, т. 3 ЗОП.
В поле V.2) от решението е посочено, че възложителят ще сключи договор с проектанта – ДЗЗД „Горна Оряховица – 2015-2020”.
Доказателства в подкрепа на изложените мотивите в решението не са приложени.
От поле ІV.7) на решението за откриване на процедурата е видно, че стойността на услугата е 15 000 лв. без ДДС.
1. Изводи
Разглежданата процедура на договаряне без обявление по чл. 79, ал. 1, т. 3 ЗОП касае възлагане на авторски надзор по проект „Обновяване на градската среда на гр. Горна Оряховица” по три обособени позиции. В съответствие с нормата на чл. 162, ал. 2 от ЗУТ, условията и редът за осъществяване на авторски надзор по време на строителството се уреждат в договор между възложителя и проектанта. В този смисъл, възложителят е задължен да възложи авторския надзор при реализация на проекта на лицето, автор на проекта.
От друга страна, правомерното прилагане на чл. 79, ал. 1, т. 3 от ЗОП, зависи от законосъобразното възникване на правата, които служат като основание да се игнорира общият ред. Условието авторският надзор да се възлага именно на лицето, изготвило проекта, води до извод, че изборът на изпълнител на надзорната функция е предопределен с избора на проектант. Изложеното води до заключение, че проектирането и упражняването на авторски надзор по даден проект представляват два компонента от една и съща услуга, тъй като се извършват от едно и също лице/а. За възлагането им могат да се сключат отделни договори, но при избора на изпълнител на услугата, т.е. при определянето на ред за възлагане на изработването на проектите следва да се има предвид и стойността на надзорната функция.
В конкретния случай, като основание за провеждането на договаряне без предварително обявление по чл. 79, ал. 1, т. 3 от ЗОП се изтъква наличието на авторски права върху проект на поканеното за участие в процедурата дружество. Възникването на авторски права за извършване на възлаганата с настоящата процедура дейност налага цитираният по-горе проект да е реализиран.
В АОП не са представени доказателства, в подкрепа на обстоятелството, че проектът е изпълнен. Договорът за проектиране също не е приложен като доказателство за избора на процедура на договаряне без предварително обявление, поради което не може да се изведе заключение относно лицето, носител на правата. При условие, че се приеме, че дружеството, поканено за участие в процедурата, притежава права за осъществяване на възлаганата дейност, то остава неизяснен механизмът, по който са възникнали тези права. В мотивите за избор на процедура не е посочен редът на сключване на договора.
Предвид изложеното изборът на процедура на договаряне без обявление на основание чл. 79, ал. 1, т. 3 от ЗОП не е безспрно доказано. |