- Поръчката може да бъде изпълнена само от определен изпълнител поради липса на конкуренция, дължаща се на технически причини;

- Не съществува достатъчно добра алтернатива или заместител и отсъствието на конкуренция не се дължи на изкуствено стесняване на параметрите на поръчката.

 

В АОП е представено Писмо изх. № 1188/22.04.2016 г. на възложителя с приложени копия на следните документи:

1. Договор № IEG/0901/2005 от 23.02.2006 г., сключен между „Топлофикация – Плевен” АД и ISTROENERGO GROUP a. s. за продажба на когенерационна инсталация LM2500+, придружен с превод на български език;

2. Разрешение за ползване № СТ-12-168/27.02.2008 г., издадено от Дирекция за национален строителен контрол на възложителя за строеж „Когенерираща мощност 32 mw е”;

3. Справка за дълготраен актив: инв. № 31076 – газова турбина LM2500-коген;

4. Справка за дълготраен актив: инв. № 31271 – втора газова турбина LM2500+G4;

5. Инвентарна книга на дълготрайни активи, в която под инв. № 31271 фигурира втора газова турбина LM2500+G4;

6. Протокол за разследване на нарушение № 8/17.04.2016 г., съставен от комисия към „Топлофикация – Плевен” ЕАД във връзка с настъпила авария в газова турбина, с приложени обяснения на началник смяна „Б” и двама старши-оператори смяна „Б”.

В раздел V.2) на решението е записано, че на основание чл. 65, ал. 1 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки (ППЗОП) възложителят няма да изпраща покана за участие в процедурата, като договорът ще бъде сключен с фирма Дженерал Електрик Интернационал ИНС – Съединени американски щати.

 

В конкретния случай се възлага доставка на газова турбина модел LM2500+G4DLE за срок до извършване на авариен ремонт на притежаваната от възложителя такава. От т. 2.1 на Договор № IEG/0901/2005 от 23.02.2006 г. става ясно, че чрез него възложителят е придобил газо-турбинен генератор LM2500+G4DLE. Видно от представените 2 бр. справки и инертна книга за дълготрайни активи, газова турбина LM2500-коген инв. № 31076 е придобита и пусната в експлоатация на 28.11.2007 г., като на 30.11.2013 г. същата е отписана, а втора газова турбина LM2500+G4 инв. № 31271 е придобита и пусната в експлоатация на 27.11.2013 г. С приложения Протокол за разследване на нарушение № 8/17.04.2016 г. се доказва, че на 17.04.2016 г. е възникнало аварийно спиране на газова турбина в предприятието на възложителя.

Правното основание по чл. 138, ал. 1 във вр. с чл. 79, ал. 1, т. 3, б. „б” от ЗОП се прилага, когато поръчката може да бъде изпълнена само от определен изпълнител поради липса на конкуренция по технически причини. В случая, в решението за откриване на процедурата са изложени кратки и формални мотиви, според които поканеното лице е единствен производител на технологично оборудване като заместваща мощност, която няма еквивалент. Информация относно фактическите обстоятелства, при които се прилага избраният ред за възлагане, се съдържа в писмото, с което са изпратени доказателства, но с оглед чл. 131, ал. 2 от ППЗОП тя не подлежи на разглеждане. В получените в АОП доказателства  липсва информация газова турбина модел LM2500+G4DLE да е произведена от поканеното лице, както се твърди в решението за откриване на процедурата. Единствено в представения протокол е записано, че за аварията са уведомени „GE” и от тях е поискан сервизен техник за оглед и дефектовка.

Освен това в разглежданата хипотеза не е от значение дали само поканеният участник е способен да произведе необходимото оборудване. Избраното правно основание изисква самото изпълнение на поръчката, в случая доставката на заместващата мощност, да е възможно да бъде извършено само от едно конкретно лице. Видно от представения договор за продажба, газо-турбинен генератор LM2500+G4DLE е доставен от различно от поканеното лице – ISTROENERGO GROUP a. s. В този смисъл възниква съмнение дали поканеният участник е единственият възможен изпълнител на поръчката.

С оглед на посоченото прилагането на чл. 138, ал. 1 във вр. с чл. 79, ал. 1, т. 3, б. „б” от ЗОП може да се приеме за законосъобразно, при условие че възложителят разполага с доказателства, че поканеното лице е единственият възможен изпълнител на поръчката.