След извършен преглед на изпратените материали във връзка с откриването на процедура на договаряне без обявление се установи следното:
Правно основание – чл. 90, ал. 1, т. 3 от ЗОП
Посоченото от възложителя правно основание се прилага, когато възлагането на обществената поръчка на друго лице би довело до нарушаване на:
- авторски или други права на интелектуална собственост;
- или на изключителни права, придобити по силата на закон или на административен акт.
Мотиви на възложителя и представени доказателства
В Агенцията по обществени поръчки е постъпило Решение № 2305 от 07.11.2014 г. на директора на 136 ОУ „Любен Каравелов“ за откриване на процедура на договаряне без обявление на основание чл. 90, ал. 1, т. 3 от ЗОП.
В мотивите за избор на процедура се посочва, че правното основание за възлагане на настоящата обществена поръчка по реда на договоряне без обявление е обусловено от обстоятелството, че възлагането на поръчката на друго лице, различно от „Топлофикация София“ ЕАД, би довело до нарушаванена изключителни права, придобити по силата на закон или на административен акт - обстоятелство, което е нормативно предвидено в чл. 90, ал. 1, т. 3 от Закона за обеществените поръчки (ЗОП). Твърди се, че съгласно чл. 39, ал. 1, т. 2 от Закона за енергетиката (ЗЕ) преносът на топлинна енергия е дейност, която подлежи на лицензиране, а според чл. 43, ал. 2, т. 3 от ЗЕ, за една обособена територия се издава само един лиценз за пренос на топлинна енергия. Допълва се, че възложителят избира процедура на договаряне без обявление и сключване на договор с „Топлофикация София“ ЕАД гр. София, поради това, че дружеството е единствено за град София, което по смисъла на чл. 43, ал. 2, т. 2а от ЗЕ има издадена лиценз № Л-033-05/15.11.2000 г. за пренос на топлинна енергия от ДКЕВР за територията на гр. София, със срок на действие 20 години. Уточнява се, че съгласно регистъра на ДКЕВР, дружеството „Топлофикация София“ ЕАД е преобразувано от дружеството „Топлофикация София“ АД.
Посочва се, че „Топлофикация София“ ЕАД има изключителни права по смисъла на § 1, т. 26 от Допълнителните разпоредби на ЗОП на територията на град София. Твърди се, че предвид посоченото се обуславя и необходимостта от провеждане на процедура на договаряне без обявление по реда на чл. 90, ал. 1, т. 3 от ЗОП и сключване на договор с „Топлофикация София“ ЕАД , без да се изпраща покана до избраното дружество на основание чл. 93, т. 3 от ЗОП.
В поле V.2) се посочва, че на основание чл. 93, т. 1 от ЗОП във връзка с чл. 90, ал. 1, т. 3 от същия закон възложителят няма да изпраща покана за участие в поръчката до „Топлофикация София“ ЕАД, тъй като договорът за пренос на топлинна енергия може да бъде сключен единствено с „Топлофикация София“ ЕАД. Допълва се, че в подкрепа на изложеното и видно от интернет страницата на ДКЕВР е, че лиценз № Л-033-05//15.11.2000 година издадена на дружеството „Топлофикация София“ АД /понастоящем „Топлофикация София“ ЕАД/ е за срок от двадесет години за пренос на топлинна енергияна на територията на град София и е публикувана в регистъра на лицензите, поддържан от ДКЕВР.
В поле VIII) се посочва, че прогнозата стойност на настоящата обществена поръчка е в размер на 104 166, 67 лева без ДДС, а срокът на договора е 60 месеца от датата на сключване.
Доказателства в подкрепа на мотивите не са представени.
След направена проверка в Регистъра на ДКЕВР за издадените лицензии за дейностите в енергетиката се установи, че “Топлофикация София” EАД е вписано под № 20 и притежава лицензия № Л-033-05/15.11.2000 г. за пренос на топлинна енергия на територията на гр. София, със срок на действие 20 години.
Изводи
В чл. 130 от ЗЕ е регламентирано задължение топлопреносното предприятие да снабдява с топлинна енергия клиентите, присъединени към топлопреносната мрежа. Съгласно чл. 39, ал. 1, т. 2 от ЗЕ, преносът на топлинна енергия е дейност, подлежаща на лицензиране. Според чл. 43, ал. 2, т. 3 от същия закон, за една обособена територия се издава само една лицензия за пренос на топлинна енергия. Посоченото дава основание за извод, че снабдяването с топлинна енергия на конкретна територия е дейност, която може да се реализира само от определени лица, поради което при възлагането й е приложим чл. 90, ал. 1, т. 3 от ЗОП.
В конкретния случай, от изложените мотиви и направената справка в Регистъра на издадените лицензии за дейностите в енергетиката, е видно, че “Топлофикация София” EАД е носител на изключителни права за пренос на топлинна енергия, придобити по силата на админитративен акт – лицензия, издаден от ДКЕВР на основание ЗЕ. Териториалният обхват на лицензията включва гр. София, където според предмета се намира обекта, за който е предназначена възлаганата доставка.
С оглед на изложеното, считаме че прилагането на чл. 90, ал. 1, т. 3 ЗОП в случая е законосъобразно. |