Агенция по обществени поръчки - Становище за осъществен контрол

След извършен преглед на изпратените материали във връзка с откриването на процедура на договаряне без обявление се установи следното:

Посоченото от възложителя правно основание се прилага, когато възлагането на обществената поръчка на друго лице би довело до нарушаване на:

- авторски или други права на интелектуална собственост;

- или на изключителни права, придобити по силата на закон или на административен акт.

Мотиви на възложителя и представени доказателства

В Агенцията по обществени поръчки е представено Решение № 18141 от 13.10.2014 г. на директора на Областна дирекция на МВР, гр. Ямбол за откриване на процедура на договаряне без обявление на основание чл. 90, ал. 1, т. 3 от ЗОП.
В мотивите за избор на процедура се посочва, съгласно чл. 39, ал. 1, т. 3 и т. 10 и чл. 43, ал. 2, т. 1 и т. 2а от Закона за енергетиката (ЗЕ) дейносттите по разпределение и снабдяване с природен газ от крайни снабдители подлежат на задължително лицензиране от Държавна комисия за енергийно и водно регулиране (ДКЕВР). Пояснява се, че съгласно чл. 43, ал. 2, т. 1 и чл. 43, ал. 2, т. 2а от ЗЕ за една обособена територия се издава само една лицензия за дейностите разпределение на природен газ и снабдяване с природен газ от крайни снабдители. Допълва се, че съгласно чл. 21, ал. 1, т. 1 от ЗЕ лицензиите се издават от ДКЕВР. Твърди се, че в регистъра на издадените от ДКЕВР лицензии под № 155 е вписано дружеството “Овергаз изток”, което притежава лицензия за разпределение на природен газ с № Л-189-08/03.06.2005г., както и лицензия за обществено снабдяване с природен газ с № Л-189-12/03.06.2005г., за срок от 35 години. Уточнява се, че в поле “Забележки” от Регистъра с издадените лицензии са посочени следните решения и лицензии :

- Решение № И1-Л-189/14.05.2007г., с което се изменя лицензия;

-Решение № И2-Л-189/27.04.2009 г., с което се прекратява лицензия № Л-189-12/ 03.06.2005 г. и се издава лицензия № Л-189-12/27.04.2009 г. за дейността “снабдяване с природен газ от краен снабдител”;

-Решение № Р-093/06.10.2008г. т. І, с което се разрешава преобразуване чрез вливане, като се добавят териториите на общините Ямбол, Нова Загора и Стара Загора.;

- Решение № И3-Л-189/18.01.2010 г., с което се изменят издадените на “Овергаз изток” АД лицензия № Л-189-08/17.12.2004 г. за дейността “разпределение на природен газ” и лицензия № Л-189-12/27.04.2009 г. за дейността “снабдяване с природен газ от краен снабдител”, издадени за срок от 35 години, като към териториалния им обхват се добавя територията на община Нови Пазар и територията на община Варна, с изключение на кметствата Владислав Варненчик, Младост и Аспарухово.

Във връзка с горното се отбелязва, че “Овергаз изток” АД притежава лицензии за осъществяшане на дейностите разпределение на природен газ и снабдяване с природен газ от краен снабдител за срок до 03.06.2040 година за обособена територия по смисъла на чл. 43 от ЗЕ, обхващаща общини Бургас, Айтос, Карнобат, Поморие, Несебър, Созопол, Приморско, Царево, Ямбол, Тунджа, Нова Загора, Стара Загора, Нови пазар и Варна с изключение на кметствата Вл. Варненчик, Младост и Аспарухово.

Прави се заключение, че обществената поръчка не би могла да бъде възложена на друг изпълнител, тъй като дружеството “Овергаз изток” АД има изключителни права по смисъла на § 1, т. 26 от Допълнителните разпоредби на ЗОП, за разпределение на природен газ и за снабдяване с природен газ от крайни снабдители на обособена територия, включваща територията на община Ямбол, където се намират сградите, касаещи настоящото договаряне. Допълва се, че на основание чл. 90, ал. 1, т. 3 от ЗОП, в случаите когато възлагането на обществената поръчка на друго лице, би довело до нарушаване на авторски и други права на интелектуална собственост, или на изключителни права, придобити по силата на закон или на административен акт, възложителите могат да възлагат обществена поръчка чрез процедура на договаряне без обявление.

В поле V.2) на Решението за откриване на процедура е записано, че поканата за участие в процедура на договаряне без обявление по реда на ЗОП се изпраща до “Овергаз изток” АД.

Доказателства в подкрепа на изложените мотиви не са представени.

Проверка в Интернет страницата на ДКЕВР потвърди, че дружеството “Овергаз изток” АД притежава лицензия Л-189-12/27.04.2009 г. за осъществяване на дейността “снабдяване с природен газ от краен снабдител” и лицензия № Л-189-08/03.06.2005 г. за дейността “разпределение на природен газ”. Лицензиите са валидни до 03.06.2040 г. Информацията се съдържа в справката за издадените лицензии по чл. 39, ал. 1, т. 2-4, 7, 9 и 10 от ЗЕ, където дружеството е вписано под номер 16. В териториалния й обхат попадат общините: Бургас, Карнобат, Айтос, Поморие, Несебър, Созопол, Приморско, Царево, Ямбол, Тунджа, Нова Загора, Стара Загора, Нови Пазар и Варна, с изключение на кметствата Вл. Варненчик, Младост и Аспарухово. Дейностите, за които са издадени лицензиите - “разпределение на природен газ” и съответно “снабдяване с природен газ от краен снабдител” са видни от Регистъра на издадените лицензии от ДКЕВР, където са вписани под номер 155, както е посочено в мотивите на възложителя.

От изложената фактическа обстановка може да се приеме, че дружеството “Овергаз изток” АД притежава изключителното право да осъществява дейностите “разпределение на природен газ” и “снабдяване с природен газ от краен снабдител” на територията, в чийто обхват попада обектът, предмет на разглежданата процедура. Правата са придобити в резулат на лицензия, издадена от ДКЕВР, на основание ЗЕ.
Посоченото дава основание за извод, че прилагането на чл. 90, ал. 1, т. 3 ЗОП за възлагания предмет е обосновано.