Агенция по обществени поръчки - Становище за осъществен контрол

След извършен преглед на изпратените материали във връзка с откриването на процедура на договаряне без обявление се установи следното:

Посоченото от възложителя правно основание се прилага, когато възлагането на обществената поръчка на друго лице би довело до нарушаване на:

- авторски или други права на интелектуална собственост;

- или на изключителни права, придобити по силата на закон или на административен акт.

Мотиви на възложителя и представени доказателства

В Агенцията по обществени поръчки (АОП) е постъпило Решение № РД52-52 от 30.06.2014 г. на министъра на земеделието и храните, в което са изложени мотиви за откриване на процедура на договаряне без обявление по чл. 90, ал. 1, т. 3 от ЗОП.

Приложената покана изх. № 70-2816/30.06.2014 г. е адресирана до „Индекс България” ООД.

Като доказателство е представено копие на Удостоверение № 152/01.03.2012 г. издадено от „Индекс България” ООД на МЗХ за учредяване право на ползване на АИС „е-Документооборот” – уеб система.

След извършена справка в Регистъра на обществените поръчки (РОП) се потвърди изложената от възложителя информация за сключен между него и поканеното лице Договор № РД51-40/18.04.2013 г. с предмет: „Поддръжка на системата за управление на документооборота „е-Документооборот” в МЗХ”. В публикуваната информация е записано, че договорът е изпълнен на 16.05.2014 г. Договорът е сключен след проведена процедура на договаряне без обявление по чл. 90, ал. 1, т. 3 от ЗОП, вписана в РОП под уникален номер № 00696-2013-0021.

Допълнителна проверка установи, че посоченият Договор № РД51-25/01.03.2012 г. с предмет: „Надграждане и поддръжка на внедрената система за управление на документооборота в МЗХ до корпоративен лиценз за уеб-базирана система „е-Документооборот”, е сключен между възложителя и поканеното лице след проведена процедура на договаряне без обявление по чл. 90, ал. 1, т. 3 от ЗОП, вписана в РОП под уникален номер № 00696-2012-0006.

Правомерното прилагане на процедурите на договаряне по чл. 90, ал. 1, т. 3 ЗОП зависи от наличието на закриляни от закона права и законосъобразното им възникване.
С разглежданото договаряне без обявление се възлага продължаване на следгаранционната поддръжка на системата за управление на документооборота „е-Документооборот” в МЗХ с цел да се обезпечи безпроблемното ѝ функциониране. Видно от извършената справка, възложената с Договор № РД51-40/18.04.2013 г. следгаранционна поддръжка на системата е изтекла на 16.05.2014 г.
Прилагането на чл. 90, ал. 1, т. 3 ЗОП е аргументирано с наличието на авторски права. Съгласно чл. 3, ал. 1, т. 1 от Закона за авторското право и сродните му права компютърните програми са обект на авторско право. Към преписката е приложено Удостоверение № 152/01.03.2012 г., издадено от „Индекс България” ООД на МЗХ, в което е записано, че всички права върху АИС „е-Документооборот” – уеб система принадлежат на „Индекс България” ООД. Доколкото документът е от 01.03.2012 г., той не изяснява обстоятелствата към момента на откриване на разглежданото договаряне.
Правомерността на избора на използваното правно основание зависи и от законосъобразното възникване на правата, които служат като основание да се игнорира общият ред. С посочения Договор № РД51-25/01.03.2012 г. са възложени надграждане и поддръжка на вече внедрена система. От наличната информация не става ясно на какво основание и по какъв ред е извършено първоначалното придобиване на използваната от възложителя компютърна система.С оглед на посоченото прилагането на чл. 90, ал. 1, т. 3 от ЗОП може да се приеме за законосъобразно, ако възложителят може да докаже притежаването на авторското право върху АИС „е-Документооборот” от страна на поканеното лице към момента на откриване на разглежданото договаряне и придобиването на програмата от възложителя при спазване на приложимия за това законов ред.