След извършен преглед на изпратените материали във връзка с откриването на процедура на договаряне без обявление се установи следното:
Правно основание – чл. 90, ал. 1, т. 3 от ЗОП
Посоченото от възложителя правно основание се прилага, когато възлагането на обществената поръчка на друго лице би довело до нарушаване на:
- авторски или други права на интелектуална собственост;
- или на изключителни права, придобити по силата на закон или на административен акт.
Фактическа обстановка и доказателства
В Агенцията по обществени поръчки е представено Решение №РД 18-190 от 12.05.2014г. на директора на ОУ „Хр. Ботев“, гр. Добрич за откриване на процедура на договаряне без обявление по чл. 90, ал. 1, т. 3 ЗОП.
В решението е посочено, че е избрана процедура по чл.90, ал.1, т.3 от ЗОП с предмет „Доставка на учебници и учебни помагала за безвъзмездно ползване от децата/учениците в подготвителна група и от първи до седми клас по класове и учебни предмети” за учебната 2014/2015 година в ОУ ”Христо Ботев” гр. Добрич. Възложителят отбелязва, че възлагането на обществената поръчка на лица, различни от поканените, би довело до нарушаване на авторски и други права на интелекттуалната собственост.
В поле V.2) от решението е посочено, че поканите за участие по отделните обособени позиции са адресирани до следните издателства: Обособена позиция № 1: Учебници и учебни помагала, издадени от издателство „Анубис-Булвест” ООД, ИК „Анубис”, Булвест 2000” Обособена позиция № 2: Учебници и учебни помагала, издадени от издателство „ Архимед” Обособена позиция № 3: Учебници и учебни помагала, издадени от издателство „ Бит и техника”ООД Обособена позиция № 4: Учебници и учебни помагала, издадени от издателство „Педагог 6” Обособена позиция № 5: Учебници и учебни помагала, издадени от издателство „Просвета-София” АД, „АзБуки-Просвета” ЕООД, ИК „Прозорец“ Обособена позиция № 6: Учебници и учебни помагала, издадени от издателство „ С.А.Н.ПРО”ООД Обособена позиция № 7: Учебници и учебни помагала, издадени от издателство „Даниела Убенова” Обособена позиция № 8: Учебници и учебни помагала, издадени от издателство „Слово”.
Към настоящия момент в АОП не са представени доказателства относно проведения избор на учебници и учебни помагала.
От проведена справка на интернет страницата на МОН е видно, че със Заповеди № РД 09-122/29.01.2014 г. и № РД 09-296/27.02.2014 г. са утвърдени списъците на одобрените учебници, предназначени за ползване през учебната 2014/2015 г., а със заповед № РД 09-121/29.01.2014г. на министъра на образованието и науката е утвърден списък на одобрените учебни помагала за предучилищно възпитание и подготовка.
Съпоставката им със съдържащата се в решението за откриване на настоящата процедура, информация потвърждава, че поканените за участие в договарянето дружества фигурират като издатели на одобрени учебници за учениците от I до VII клас за учебната 2014/2015 година, с изключение на издателство „Анубис-Булвест“ ООД и „Слово“.
Във връзка с издателство „Анубис – Булвест” ООД се установява, че последното не е отбелязано в утвърдените с цитираните заповеди списъци. В тях присъстват две отделни юридически лица, с наименования съответно „Булвест – 2000“ ООД и ИК „Анубис“ ООД.
Изводи
В съответствие с нормата на чл. 3, ал. 2, т. 3 от Закона за авторското право и сродните му права учебните помагала представляват обект на авторско право. По смисъла на чл. 18, ал. 2, т. 1 и т. 2 от Закона за авторското право и сродните му права, е използвано понятието “възпроизвеждане” и “разпространение сред неограничен брой лица на оригинала или екземпляри от произведението”.
В конкретния случай, в нарушение на чл. 20 б от ЗОП и на чл. 50, ал. 2 от ППЗОП не са посочени факти и не са представени доказателства, потвърждаващи наличие на взето от педагогическия съвет на училището, решение за избор на учебници и учебни помагала на поканените издателства, аргументиращи прилагането на чл. 90, ал. 1, т. 3 от ЗОП. Не са представени и придружаващи решението за откриване на процедурата, покани за участие в договарянето.
В случая от информацията, налична на страницата на МОН, е видно, че в списъците с одобрените учебници и учебни помагала за учебната 2014/2015 г., както и в списъка с издателствата, които ще разпространяват учебници и учебни помагала за учениците от I до VII клас за учебната 2014/2015 г., фигурират лицата, поканени за участие в процедурата, но отсъства информация относно видовете учебници и помагала и техните автори и за подхода, възприет от възложителя по отношение на техния избор /решение на педагогическия съвет, протоколи и.т.н/.
В случая липсват доказателства в подкрепа на изложените мотиви, предвид което, не може да се изрази становище за законосъобразност при избора на процедура. |