След извършен преглед на изпратените материали във връзка с откриването на процедура на договаряне без обявление се установи следното:
Правно основание – чл. 90, ал. 1, т. 4 от ЗОП
Посоченото от възложителя правно основание изисква:
- преди датата на решението за откриване на процедурата да е възникнала необходимост от предприемане на неотложни действия;
- същите са породени от настъпване на събитие от извънреден характер, което възложителят при полагане на дължимата грижа не е могъл или не е бил длъжен да предвиди или предотврати;
- за преодоляването на което не могат да бъдат спазени сроковете за провеждане на открита или ограничена процедура или процедура на договаряне с обявление по ЗОП.
Фактическа обстановка и доказателства
В Агенцията по обществени поръчки е получено Решение № 109 от 15.04.2014 г. от директора на ТП ДЛС „ПАЛАМАРА” за откриване на процедура на договаряне без обявление по чл. 90, ал. 1, т. 4 ЗОП и утвърдената покана за участие в процедурата.
Възложителят мотивира избора на правно основание с това, че в хода на стопанските мероприятия по сеидба на едногодишна култура – царевица, е възникнала производствена авария на 10.04.2014 г., която е довела до дефектирането на колесен трактор „Фенд Варио” 818. Твърди се, че той не може да бъде заменен и се налага неотложно закупуване на резервни части, с които да бъде отстранена повредата. Посочва, че сеитбата на царевица за стопанската 2014 г. трябва да се извърши в най-кратки срокове, като сочи периода до средата на месец май. Във връзка с това допълва, че е невъзможно да спази сроковете по ЗОП, които са задължителни при провеждането на процедура, различна от избраната.
В поле V.2) е посочено, че лицето до което се изпраща поканата за участие в процедурата е „Инжсервиз” ЕООД, което се потвърждава и от получената покана.
По преписката не са получени доказателства.
Изводи
Прилагане на чл. 90, ал. 1, т. 4 от ЗОП е допустимо в случаите, в които се налага извършване на неотложни действия за отстраняване на последиците от настъпило събитие от извънреден характер, поради което сроковете за възлагане по общия ред не могат да бъдат спазени. По смисъла на § 1, т. 28а от ДР на ЗОП събитие от извънреден характер е природно бедствие, авария или катастрофа, както и друго събитие, което непосредствено застрашава живота и здравето на хората или околната среда.
Видно от описаната фактическа обстановка, в случая е установена повреда на колесен трактор, за ремонта на който се налага закупуване на резервни части. В мотивите се твърди че е възникнала производствена авария, но липсват доказателства в подкрепа на твърдението. Не са приложени документи от които ясно да личи какви са причините, довели до аварията, от какво естество са те и стопанисвана ли е техниката, така че да се запази нейната техническа пригодност.
С оглед на посоченото, от наличната информация не може да се приеме за доказано, че в случая е налице събитие по смисъла на § 1, т. 28а от ДР на ЗОП. Липсват аргументи и доказателства дали за неговото преодоляване действително не могат да бъдат спазени сроковете за провеждане на открита, ограничена или процедура на договаряне с обявление. Остава неизяснено дали е полагана дължимата грижа за предпазване на движимото имущество от вреди и посегателства, респ. дали е било обективно невъзможно възложителят да очаква и предотврати настъпилите последици.
Предвид изложеното, процедурата не може да се приеме за законосъобразна, тъй като липсват достатъчно мотиви и доказателства от които да се направи заключение, че хипотезата на чл. 90, ал. 1, т. 4 от ЗОП е приложима. |