След извършен преглед на изпратените материали във връзка с откриването на процедура на договаряне без обявление се установи следното:
Правно основание – чл. 90, ал. 1, т. 3 от ЗОП
Посоченото от възложителя правно основание се прилага, когато възлагането на обществената поръчка на друго лице би довело до нарушаване на:
- авторски или други права на интелектуална собственост;
- или на изключителни права, придобити по силата на закон или на административен акт.
Фактическа обстановка и доказателства
В Агенцията по обществени поръчки е представено Решение № РД-09-704 от 17.03.2014 г. на директора на СОУ „Св. Климент Охридски“, гр. Аксаково, за откриване на процедура на договаряне без обявление.
В решението се посочва, че със Заповеди РД09-121/29.01.2014 г. и № РД-09-122/29.01.2014 г. на министъра на МОН са одобрени съответно учебни помагала за предучилищно възпитание и подготовка и учебници и учебни помагала за учениците от І до VІІ клас за учебната 2014/2015 година. Твърди се, че е избрана процедура на договаряне по реда на чл. 90, ал. 1, т. 3 от ЗОП и ПМС №104/10.05.2003 г., тъй като възлагането на обществената поръчка на друго лице би довела до нарушаване на авторски и други права на интелектуалната собственост. Посочва се, че поканените участници притежават авторски и изключителни права на разпространение (доставка) на предмета на поръчката, като това право е признато и утвърдено в Заповед на МОН, след проведени изрични процедури и възлагането на обществената поръчка на други лица би довело до тяхното нарушаване, както и на правото на педагозите относно избора на учебници и учебни помагала.
Към настоящия момент в АОП не е представена покана и други доказателства относно избрания вид процедура.
Видно от поле V.2) на решението, за участие в договарянето са поканени следните издателства: 1. „Просвета-София“ АД с адрес: гр. София 1618, кв. „Овча Купел“, ул. „Земеделска“ № 2; 2. „Анубис-Булвест“ ООД с адрес: гр. София, ул. „Васил Друмев“ № 36; 3. „Бит и техника“ ООД с адрес: гр. Варна 9000, ул. „Поп Харитон“ № 2; 4. „Архимед 2000“ ЕООД с адрес: гр. София, ул. „Милин камък“ № 39, ет. 2; 5. „Педагог 6“ с адрес: гр. София, п.к. 82.
Проверка на Интернет страницата на МОН потвърди, че със Заповеди № РД 09-122/29.01.2014 г. и № РД 09-296/27.02.2014 г. на министъра на образованието и науката са утвърдени списъците на одобрените учебници, които ще се ползват през учебната 2014/2015 г., а със заповед № РД 09-121/29.01.2014г. на министъра на образованието и науката е утвърден списък на одобрените учебни помагала за предучилищно възпитание и подготовка.
Покани, адресирани до посочените в решението лица към настоящия момент в АОП не са представени.
Изводи
Съгласно чл. 3, ал. 2, т. 3 от Закона за авторското право и сродните му права учебните помагала представляват обект на авторско право. По смисъла на чл. 18, ал. 2, т. 1 и т. 2 от Закона за авторското право и сродните му права, е използвано “възпроизвеждане” и “разпространение сред неограничен брой лица на оригинала или екземпляри от произведението”.
Не са посочени факти и не са представени доказателства (съгл. чл. 50, ал. 2 от ППЗОП), от които да е видно, че е проведено заседание на педагогическия съвет на училището, на което е взето решение за избор на учебниците и учебните помагала на поканените издателства.
В случая липсват доказателства в подкрепа на изложените мотиви, предвид което, не може да се изрази становище за законосъобразност при избора на процедура. |