След извършен преглед на изпратените материали във връзка с откриването на процедура на договаряне без обявление се установи следното:

 

Посоченото от възложителя правно основание се прилага, когато възлагането на обществената поръчка на друго лице би довело до нарушаване на:

- авторски или други права на интелектуална собственост;

- или на изключителни права, придобити по силата на закон или на административен акт.

 

В Агенцията по обществени поръчки са представени Решение № 15 от 21.02.2014 г. на председателя на управителния съвет на Агенция „Пътна инфраструктура“ за откриване на процедура на договаряне без обявление, покана за участие в нея и доказателства.

В мотивите за избор на процедура се посочва, че във връзка със стартиране на строителството на обект: „Път I-7 „Силистра – Шумен“, „Реконструкция на бул. „Седми септември“, бул. „Добрич“ и ново кръгово кръстовище в гр. Силистра от км 0+180 до км 1+776,66“, по проект „България – Транзитни пътища V“ се налага осъществяване на авторски надзор. Отбелязва се, че техническият проект за обекта е изработен от фирма „Пътпроект 2000“ ООД, като неговата актуализация също е изготвена от фирмата, в рамките на Договор от 15.09.2012 г. Пояснява се, че изпълнителят на техническите проекти е запазил авторското си право върху тях, ползвайки се от разпоредбата на чл. 42, ал. 1 от Закона за авторското право и сродните му права (ЗАПСП). Допълва се, че съгласно чл. 162, ал. 2 от Закона за устройство на територията (ЗУТ) условията и редът за осъществяване на авторски надзор по време на строителството се определят чрез договор между възложителя и проектанта, като авторският надзор по всички части е задължителен за всички строежи от първа до пета категория включително, като предписанията на проектанта, свързани с авторското му право, за точното спазване на изработения от него инвестиционен проект са задължителни за останалите участници в строителството (чл. 162, ал. 3 от ЗУТ). В мотивите се твърди, че предвид изложеното, възлагането на настоящата поръчка на друго лице би довело до нарушаване на авторските права, придобити по силата на чл. 3, ал. 1, т. 8, във връзка с чл. 2 от ЗАПСП, във връзка с чл. 162, ал. 2 от ЗУТ и в съответствие с чл. 90, ал. 1, т. 3 от ЗОП. Предвид горното се счита, че наличието на авторско право върху проекта на фирма „Пътпроект 2000“ ООД налага възлагането на обществената поръчка чрез процедура на договаряне без обявление на основание чл. 90, ал. 1, т. 3 от ЗОП, като единствен възможен начин за възлагане упражняването на авторски надзор по смисъла на ЗУТ при строителството на обект „Път I-7 „Силистра – Шумен“, „Реконструкция на бул. „Седми септември“, бул. „Добрич“ и ново кръгово кръстовище в гр. Силистра от км 0+180 до км 1+776,66“, по проект „България – Транзитни пътища V“.

В потвърждение на изложените мотиви са представени копия на следните документи:

- Договор от 15.09.2012 г. сключен между „Пътинженерингстрой-Т“ ЕООД и „Пътпроект 2000“ ООД, за извършване на проучвателно-проектантски работи на обект: „Път I-7 Силистра – Шумен от км. 0+180 до км 1+776,66“, подобект: „Реконструкция на бул. „Седми септември“, бул. „Добрич“ и ново кръгово кръстовище“. В т. 2.1. е посочено, че стойността на договора е 29 300 лв. без ДДС;

- Списък на лицата, които ще упражняват авторски надзор за обект Силистра, предоставен от „Пътпроект 2000“ ООД на 17.01.2013 г.;

- Удостоверения за пълна проектантска правоспособност, важащи за 2013 г. и 2014 г., на инж. Любен Симеонов;

- Удостоверения за пълна проектантска правоспособност, важащи за 2013 г. и 2014 г., на инж. Йордан Прашанов;

- Удостоверения за пълна проектантска правоспособност, важащи за 2013 г. и 2014 г., на инж. Метакса Метаксов;

- Удостоверения за пълна проектантска правоспособност, важащи за 2013 г. и 2014 г., на инж. Никола Доцев;

- Допълнително споразумение № 3 от 26.08.2013 г. към допълнителни споразумения № 2 от 21.07. 2011 и № 1 от 31.08.2010 г. към договорно споразумение за проект „Транзитни пътища V - Лот 5“ сключено между Агенция „Пътна инфраструктура“ и „Пътинженерингстрой-Т“ АД;

- Доклад от Директор на Дирекция „УПФКИ“ до Управителния съвет на АПИ, с вх. № 93-01-8639/21.11.2013 г., относно участък „Път I-7 „Силистра – Шумен“, „Реконструкция на бул. „Седми септември“, бул. „Добрич“ и ново кръгово кръстовище в гр. Силистра от км 0+180 до км 1+776,66“, в който се посочва, че рехабилитацията на Лот 5 се изпълнява от „Пътинженерингстрой-Т“ ЕАД съгласно договорно споразумение, сключено на 31.08.2010 г. С допълнително споразумение № 3 крайният срок за завършване на участъка е 01.07.2014 г. Указано е, че с Протокол № 3581/12 от заседание на 06.04.2012 г. УС на АПИ приема включването на подобект „Реконструкция на бул. „Седми септември“, бул. „Добрич“ и ново кръгово кръстовище в гр. Силистра от км 0+180 до км 1+773“ към работите на Лот 5;

- Решение на УС на АПИ, отразено в Протокол № 7475/13 от 21.11.2013 г. и № 7835/14 от 21.01.2014 г. относно провеждане на процедура с предмет: „Избор на изпълнител за осъществяване на авторски надзор на път I-7 „Силистра – Шумен“, „Реконструкция на бул. „Седми септември“, бул. „Добрич“ и ново кръгово кръстовище в гр. Силистра от км 0+180 до км 1+776,66“, по проект „България – Транзитни пътища V“, за която ще бъде поканено дружеството „Пътпроект 2000“ ООД.

Видно от поле V.2) на решението и представената покана, за участие в настоящата процедура е поканен „Пътпроект 2000“ ООД. В т. 5.1 от документа е посочено, че цената за изпълнение на поръчката не трябва да надвишава 15 000 лв. без ДДС.

 

От изложените мотиви и представените доказателства не става ясно, как е сключен основният договор, въз основа на който е възложено изпълнението на обекта /вероятно за инженеринг/, проведена ли е обществена поръчка и при какви условия. Не е изяснено как е сключен договорът между изпълнителя и проектанта, вкл. посочен ли е последният като подизпълнител в евентуална поръчка и защо авторският надзор остава задължение за възложителя, предвид условията на първоначалното цялостно възлагане.

Поради посочените неизяснени въпроси законосъобразността на процедурата не може да бъде потвърдена.