След извършен преглед на изпратените материали във връзка с откриването на процедура на договаряне без обявление се установи следното:

 

Посоченото от възложителя правно основание се прилага, когато възлагането на обществената поръчка на друго лице би довело до нарушаване на:

- авторски или други права на интелектуална собственост;

- или на изключителни права, придобити по силата на закон или на административен акт.

 

В Агенцията по обществени поръчки са представени Решение № РД 15-2724 от 21.12.2013 г. на кмета на община Сливен за откриване на процедура на договаряне без обявление, покана за участие в нея и доказателства.

В мотивите за избор на процедура се посочва, че преработката по чл. 154 от Закона за устройство на територията (ЗУТ) се налага поради следните обстоятелства: част от подобектите не са одобрени от Министерство на културата и НИПКН; липсва финансиране за всички подобекти в инвестиционното предложение; възложителят изисква допълнително окабеляване до откритата сцена в средата на крепостта; налични са незаконни строежи, съответно невъзможност да се изпълни инвестиционния проект в частта му път за достъп от ОТ 2881 до ОТ 1273; в одобрения инвестиционен проект няма проектно решение за подпорните стени при имоти II-6073, IX-8392, отново в зоната на пътя за достъп. Твърди се, че преработката на горецитирания проект попада в хипотезата на чл. 90, ал. 1, т. 3 от ЗОП и трябва да бъде възложена чрез процедура на договаряне без обявление, за да не се допусне нарушаване на авторски права или други права на интелектуална собственост.

В подкрепа на изложените мотиви са представени копия на следните документи:

- Доклад от 21.12.2013 г. от заместник-кмета и ръководител проект, относно откриване на настоящата процедура;

- Становище от консултанта „Стройконсулт ГН99“ ЕООД, изх. № 271/29.11.2013 г., относно необходимостта от временно спиране на строителството.

Видно от поле V.2) на решението и от приложената покана за участие в договарянето, същата е адресирана до „ЕКСА арт“ ЕООД.

 

Видно от изложените мотиви и представените доказателства, възлагането на настоящата обществена поръчка чрез процедура на договаряне без обявление се налага поради възникнала необходимост от извършване на преработка на инвестиционен проект.

Съгласно разпоредбата на чл. 3, ал. 1, т. 8 във връзка с чл. 2 от Закона за авторското право и сродните му права (ЗАПСП) одобрените архитектурни проекти, одобрените проекти по устройствено планиране, картите, схемите, плановете и други, отнасящи се до архитектурата, териториалното устройство, географията и топографията са обект на авторско право и това право възниква за автора му със създаването на съответния проект, план, карта или схема.

В решението за откриване на процедурата, възложителят се позовава на правното основание на чл. 90, ал. 1, т. 3 от ЗОП, като е мотивирал наличието на авторски права при изработката на инвестиционен проект. Не са предоставени обаче аргументи и доказателства за наличие на такива права по смисъла на ЗАПСП. При това положение не може да се установи дали единствено лицето, поканено в настоящето договаряне, има право и възможност да отрази възлаганите промени.

Правомерното прилагане на чл. 90, ал. 1, т. 3 ЗОП зависи от законосъобразното възникване на правата, които служат като основание да се игнорира общият ред. В тази връзка, необходимо условие за законосъбразност на настоящата процедура е проектът да е придобит в съответствие с действащите към момента на придобиване правила за разходване на публични средства.

Възложителят трябва да е в състояние да докаже, че възлаганите дейности засягат елементи от вече изготвения проект, а не са по същество ново проектиране.

Не е представен анализ на обстоятелствата, налагащи преработка на проекта, от които да са видни причините, поради които при първоначалното възлагане същите не са могили да бъдат съобразени.

Предвид съществените непълноти в представените аргументи и подкрепящите ги документи, не може да се изрази становище за законосъобразност на процедурата.