След извършен преглед на изпратените материали във връзка с откриването на процедура на договаряне без обявление се установи следното:

 

Посоченото от възложителя правно основание изисква едновременно да са изпълнени следните условия:

а)  наличие на предходен договор с обект услуга или строителство;

б)  настъпване на непредвидени обстоятелства;

в)  в резултат от непредвидените обстоятелства се поражда необходимост от допълнителна услуга или строителство;

г) невъзможност допълнителната услуга или строителство да се раздели технически или икономически от предмета на договора без значителни затруднения за възложителя или въпреки че може да се раздели, е съществено необходима за изпълнението му;

д) общата стойност на поръчките, с които се възлагат допълнителни услуги или строителство, да не надвишава с 50 на сто от стойността на основната поръчка;

е) поканата е изпратена до изпълнителя на предходния договор.

 

В Агенцията по обществени поръчки е постъпило решение с № 214-2 от 13.09.2013 г. на директора на ОУ „Св.Св. Кирил и Методий”  за откриване на процедура на договаряне без обявление, както и покана за участие в нея.

В решението за откриване, изборът на процедура се мотивира с възникването на допълнителни строително-монтажни работи (СМР) при изпълнение на договор № 1 от 01.07.2013 г. за „Извършване ремонт на ОУ „Св.Св. Кирил и Методий”, с. Зараево, община Попово. Посочва се, че строителтно-монтажните работи (СМР) са възложени в резултат на проведена процедура чрез Публична покана по реда на глава осем „а” от ЗОП. Сключеният в резултат от нея, договор е на обща стойност 139 808,61 лева, без ДДС.

Твърди се, че необходимостта от допълнителното строителство е вследствие от възникнали непредвидени обстоятелства в процеса на извършване на ремонтни дейности в училището. Пояснява се, че тези обстоятелства са настъпили независимо от волята на страните, възникнали са и са установени след сключване на договора, не са могли да бъдат предвидени и правят невъзможно изпълнението при така договорените условия. В допълнение възложителя счита, че те отговарят на дефиницията, дадена в § 1, т. 14 б от ДР на ЗОП.

В заключение се посочва, че възлагането на допълнителното СМР на друго лице, различно от изпълнителя на основната поръчка би създало сериозни затруднения за възложителя. По тази причина счита, че необходимите допълнителни дейности не могат да се разделят технически и икономически от предмета на основния договор.

Посочена е прогнозната стойност на допълнителни работи, която е в размер на 24 900 лв., без ДДС, което представлява 17,81 % от стойността на основния договор за строителство (139 808,61 лв, без ДДС).

От поле V.2) на решението за откриване е видно, че поканата за участие в настоящата процедура е адресирана до „Антола” АД, гр. Попово.

В подкрепа на изложените в решението мотиви възложителят не е приложил доказателства по същество.

При проверка в профила на купувача, както на основното училище, така и на община Попово, не се откри информация относно твърдяната от възложителя проведена процедура чрез „Публична покана” с предмет „Извършване на ремонт на ОУ „Св. Св. Кирил и Методий”.

 

За законосъобразното прилагане на чл. 90, ал. 1, т. 8 ЗОП е необходимо да са изпълнени кумулативно свързаните условия на избраното правно основание. С оглед на изложената от възложителя фактическата обстановка и предвид липсата на доказателства, в т.ч. основният договор за ремонт на училището, както и документи удостоверяващи наличието на непредвидени обстоятелства, а също и на невъзможността допълнителните СМР да се разделят технически и икономически от основната поръчка, не може да се изведе заключение относно същите. В мотивите на възложителя се споменават такива обстоятелства, но не става ясно какви точно са те и действително ли същите са възникнали след сключването на основния договор. В крайна сметка не става ясно какво налага да бъдат извършени допълнителни СМР.

Във връзка с гореизложеното, изборът на процедура не може да се приеме за законосъобразен, поради липса на доказателства.