След извършен преглед на изпратените материали във връзка с откриването на процедура на договаряне без обявление се установи следното:

 

Посоченото от възложителя правно основание се прилага, когато възлагането на обществената поръчка на друго лице би довело до нарушаване на:

-  авторски или други права на интелектуална собственост;

- или на изключителни права, придобити по силата на закон или на административен акт.

 

В Агенцията по обществени поръчки е представено Решение № 395 от 09.09.2013 г. на кмета на община Никопол за откриване на процедура на договаряне без обявление по чл. 90, ал. 1, т. 3 ЗОП.

В мотивите за избор на процедура се посочва, че авторският надзор – предмет на възлагане на настоящата поръчка, е в изпълнение на проект „Изграждане на регионална система за управление на отпадъците в регион Левски (Никопол).

Твърди се, че през 2012 г. е проведена обществена поръчка на основание чл. 2, ал. 2, т. 2 от НВМОП, в резултат на което на 20.01.2012 г.  е сключен договор за проектиране на обект: „Външно ел. захранване на площадка за предварителна обработка на отпадъците и претоварване  в превозни средства за дълги разстояние, гр. Павликени, общ. Павликени, обл. Велико Търново, ПИ № 101001 – работна фаза, с изпълнител „ПЕТРА 2004“ ЕООД. Отбелязва се, че в изпълнение на договора е изготвен работен инвестиционен проект: „Изграждане на довеждащата ел. преносна мрежа за площадка за предварителна обработка на отпадъци и претоварване в превозни средства за дълги разстояния – община Павликени“. Във връзка с горните факти, се посочва, че съгласно разпоредбата на чл. 3, ал. 1, т. 8 във връзка с чл. 2 от Закона за авторското право и сродните му права (ЗАПСП), проектите, картите, схемите, планове и други, отнасящи се до териториалното устройство са обект на авторско право и това право възниква за автора му със създаването на съответния проект, план, карта или схема. Допълва се, че съобразно изискванията на чл. 162, ал. 2 от Закона за устройство на територията (ЗУТ) и предвид обстоятелството, че обектът спада към III-та категория, съгласно чл. 147, ал. 1, т. 1 от ЗУТ и чл. 8 от Наредба № 1 от 2003 г. на видовете строежи, за законосъобразното осъществяване на строителните работи възниква необходимост от упражняване на авторски надзор. Посочва се, че изброените факти предопределят избора на предвидената в чл. 90, ал. 1, т. 3 от ЗОП процедура, тъй като възлагането на обществената поръчка на друго лице би довело до нарушаване на авторските права на изпълнителя на работния проект.

В поле V.2) на решението е записано, че поканата за участие се изпраща до “ПЕТРА 2004“ ЕООД, представлявано от инж. Петър Младенов Петърчев - управител.

Не са представени доказателства, които да обосновават избора на процедура.

Не е приложена покана за участие в нея.

 

Съгласно чл. 162, ал. 2 от ЗУТ, условията и редът за осъществяване на авторски надзор по време на строителството се определят чрез договор между възложителя и проектанта. В този смисъл, възложителят е задължен да възложи авторския надзор на проектанта. За целта е необходимо договорът да бъде обвързан с условието функциите по надзор да бъдат извършени от същите физически лица, които са изготвили проектите.

Законосъобразното прилагане на чл. 90, ал. 1, т. 3  ЗОП зависи от начина, по който са възникнали правата, които служат като основание да се избере разглежданото правно основание. 

Не е спазено изискването на чл. 20б ЗОП, съгласно което, заедно с решението за откриване на процедурата,  възложителят е длъжен да изпрати в агенцията и доказателствата, свързани с избрания вид процедура и покана.    В случая не е представен цитираният  в мотивите на решението договор за проектиране, сключен  между възложителя и “ПЕТРА 2004” ЕООД, поради което не може да се установи достоверността на заявените обстоятелства, както и да се направи извод за наличие на законосъобразно възникнали авторски  права на посоченото дружество.

Предвид изложеното не може да се изрази становище за законосъобразност на процедурата, доколкото не са представени доказателства, аргументиращи основанието, на което се позовава възложителят.