След извършен преглед на изпратените материали във връзка с откриването на процедура на договаряне без обявление се установи следното:
Правно основание – чл. 90, ал. 1, т. 4 от ЗОП
Посоченото от възложителя правно основание изисква:
- преди датата на решението за откриване на процедурата да е възникнала необходимост от предприемане на неотложни действия;
- същите са породени от настъпване на събитие от извънреден характер, което възложителят при полагане на дължимата грижа не е могъл или не е бил длъжен да предвиди или предотврати;
- за преодоляването на което не могат да бъдат спазени сроковете за провеждане на открита или ограничена процедура или процедура на договаряне с обявление по ЗОП.
Фактическа обстановка и доказателства
В Агенцията по обществени поръчки е представено Решение № 424/02.09.2013 г. на кмета на Община Бойчиновци.
В мотивите на решението, възложителят обосновава избора на процедура на договаряне без обявление за възлагането на конкретния договор с необходимостта от предприемане на неотложни действия във връзка със срутен таван на спално помещение в ОДЗ „Вълшебен свят“, с. Владимирово. Уточнява, че посоченото не е могло да бъде предвидено по-рано и че сроковете за провеждане на открита процедура по ЗОП не могат да бъдат спазени, предвид продължаващото рушене на тавана и опасността от падане на отломки върху главите на децата и обслужващия персонал. В заключение, възложителят обосновава провеждането на процедура на договаряне без обявление на основание чл. 90, ал. 1, т. 4 от ЗОП с гарантиране безопасността на децата и персонала.
В подкрепа на твърденията в мотивите не е представен доказателствен материал.
Видно от поле V.2) на решението, на основание чл. 93, т. 2 от ЗОП, възложителят не прилага чл. 91, ал. 2 и чл. 92 от ЗОП.
Изводи
Прилагането на чл. 90, ал. 1, т. 4 от ЗОП се приема за обосновано в случаите, когато необходимостта от предприемане на неотложни действия е породена от събитие от извънреден характер, което възложителят при полагане на дължимата грижа не е могъл или не е бил длъжен да предвиди и предотврати. Според легалната дефиниция в § 1, т. 28а от ДР на ЗОП, за такова събитие се приема природно бедствие, авария или катастрофа, както и друго събитие, непосредствено застрашаващо живота и здравето на хората или околната среда.
Видно от изложеното в мотивите, в конкретния случай е налице срутване на тавана на спално помещение в ОДЗ „Вълшебен свят“, с. Владимирово. Може да се приеме, че при подобна ситуация има потенциална опасност от падане на отломки, което е предпоставка събитието да се разглежда като риск за живота и здравето на лицата посещаващи обекта. Същевременно, в решението на възложителя не са изяснени въпросите относно поддръжката и експлоатацията на сградата, момента и причините за възникнване на срутването и др., които са съществени при преценката дали възложителят е можел да го очаква, предвиди и/или предотврати настъпването на събитието. Доколкото фактическа обстановка не е подробно описана, а посочените в мотивите обстоятелства не са документално доказани, то не може да се прецени дали възможно спазването на сроковете за провеждане на открита процедура, ограничена процедура или процедура на договаряне с обявление (вкл. ускорени).
С оглед на изложеното, не може да се изрази становище за законосъобразност. За да е основателно прилагането на чл. 90, ал. 1, т. 4 от ЗОП, възложителят следва да разполага с мотиви и надлежни доказателства че е полагал дължимата грижа за помещението и срутването на тавана е настъпило непосредствено преди откриване на конкретното договаряне без обявление. |