След извършен преглед на изпратените материали във връзка с откриването на процедура на договаряне без обявление се установи следното:
Правно основание – чл. 90, ал. 1, т. 4 от ЗОП
Посоченото от възложителя правно основание изисква:
- преди датата на решението за откриване на процедурата да е възникнала необходимост от предприемане на неотложни действия;
- същите са породени от настъпване на събитие от извънреден характер, което възложителят при полагане на дължимата грижа не е могъл или не е бил длъжен да предвиди или предотврати;
- за преодоляването на което не могат да бъдат спазени сроковете за провеждане на открита или ограничена процедура или процедура на договаряне с обявление по ЗОП.
Фактическа обстановка и доказателства
В Агенцията по обществени поръчки е представено Решение № 423/02.09.2013 г. на кмета на Община Бойчиновци.
В мотивите си, възложителят обосновава избора на договаряне без обявление с необходимостта от предприемане на неотложни действия във връзка със срутен таван на коридора в ЦДГ „Щурче“. Посочва, че сроковете за провеждане на открита процедура по ЗОП не могат да бъдат спазени, предвид продължаващото рушене на тавана и опасността от падане на отломки върху главите на децата и обслужващия персонал. Въз основа на изложеното, възложителят обобщава, че се налага спешно да се гарантира безопасността на лицата, работещи и посещаващи детското заведение, поради което прилага процедура на договаряне без обявление на основание чл. 90, ал. 1, т. 4 от ЗОП.
В подкрепа на твърденията в мотивите, не е представен доказателствен материал.
Видно от поле V.2) на решението, на основание чл. 93, т. 2 от ЗОП, възложителят не прилага разпоредбите на чл. 91, ал. 2 и чл. 92 от ЗОП.
Изводи
Съобразно разпоредбата на чл. 90, ал. 1, т. 4 от ЗОП, прилагането на това правно основание се приема за обосновано в случаите, когато е налице събитие от извънреден характер, което възложителят при полагане на дължимата грижа не е могъл или не е бил длъжен да предвиди и предотврати. За да се окачестви като такова, събитието следва да отговаря на дефиницията в § 1, т. 28а от ДР на ЗОП, а именно да е природно бедствие, авария, катастрофа или друго събитие, непосредствено застрашаващо живота и здравето на хората или околната среда.
Видно от мотивите на възложителя, в конкретния случай е налице срутване на тавана на коридора и продължаващо падане на отломки в ЦДГ „Щурче“, с. Портитовци. Това предполага необходимост от предприемане на ремонтни дейности с оглед предотварятване на последиците. Може да се приеме за обосновано, че подобна ситуация застрашава живота и здравето на лицата в обекта. Същевременно, от изложеното в решението не става ясно кога и как е възникнало срутването, поради което не може да се прецени дали то има извънреден характер и дали възложителят е можел да го очаква и предвиди или предотврати. Доколкото този момент е неизяснен, то не може и да се прецени дали от настъпването му не е изминало достатъчно време за провеждане на открита процедура, ограничена процедура или процедура на договаряне с обявление (вкл. ускорени). В допълнение, твърдяните в мотивите обстоятелства не са доказани.
С оглед на изложеното, не може да се изрази становище за законосъобразност. За да е основателно прилагането на чл. 90, ал. 1, т. 4 от ЗОП, възложителят следва да разполага с мотиви и надлежни доказателства, от които да е видно, че е полагал дължимата грижа за помещението и въпреки това е настъпило срутване на тавана, което не се явява следствие от непредпазливо негово поведение. |