След извършен преглед на изпратените материали във връзка с откриването на процедура на договаряне без обявление се установи следното:
Правно основание – чл. 90, ал. 1, т. 4 от ЗОП
Посоченото от възложителя правно основание изисква:
- преди датата на решението за откриване на процедурата да е възникнала необходимост от предприемане на неотложни действия;
- същите са породени от настъпване на събитие от извънреден характер, което възложителят при полагане на дължимата грижа не е могъл или не е бил длъжен да предвиди или предотврати;
- за преодоляването на което не могат да бъдат спазени сроковете за провеждане на открита или ограничена процедура или процедура на договаряне с обявление по ЗОП.
Фактическа обстановка и доказателства
В Агенцията по обществени поръчки е представено Решение № 78 от 16.08.2013 г. на директора на ДПБ Карлуково, с което се открива процедура на договаряне без обявление на основание чл. 90, ал. 1, т. 4 от ЗОП и покана за участие в нея.
В мотивите за избор на процедура, възложителят твърди, че са необходими неотложни действия за ремонт на сграда за лечение на психично болни с остри психози. Пояснява, че сградата застрашава живота и здравето на пациентите към настоящия момент, а и скоро настъпва зимния сезон.
Доказателства в подкрепа на мотивите не са приложени.
Видно от поле V.2) на решението за откриване на процедурата и от приложените покани, за участие в договарянето са поканени „ЗМУ” гр. Плевен и „ГРЕТА-СТРОЙ 62” ЕООД гр. Велико Търново.
Изводи
Според мотивите на възложителя, необходими са неотложни действия за ремонт на сграда за лечение на психично болни с остри психози. Законосъобразното прилагане на чл. 90, ал. 1, т. 4 ЗОП изисква необходимостта да е породена от събитие от извънреден характер, което при полагане на дължимата грижа възложителят не е могъл или не е бил длъжен да предвиди или предотврати. По смисъла на § 1, т. 28а от ДР на ЗОП “събитие от извънреден характер” е природно бедствие, авария или катастрофа, както и друго събитие, което непосредствено застрашава живота и здравето на хората или околната среда. В решението за откриване на разглежданата процедура обаче фактическите обстоятелства не са подробно представени. Действително, в него се твърди, че сградата застрашва живота и здравето на пациентите, но изложеното е недостатъчно, за да се прецени дали конкретната ситуация съответства на легалната дефиниция в § 1, т. 28а от ДР на ЗОП и дали тя е извънредна за възложителя. В мотивите не са коментирани въпросите относно поддръжката и експлоатацията на сградата, вида на необходимите строително-ремонтни дейности, момента на установяване на нуждата от ремонт и др., поради което не може да се направи извод дали възложителят е полагал дължимата грижа и дали е могъл да очаква, предвиди и предотврати необходимостта от спешен ремонт на сградата. По същите причини, не може да се прецени дали е невъзможно спазването на сроковете за провеждане на открита или ограничена процедура или процедура на договаряне с обявление по ЗОП. В допълнение, към мотивите на възложителя не са приложени документи, които да потвърждават твърдяните от него обстоятелства.
С оглед на изложеното, в разглеждания случай не може да се изрази становище за законосъобразно прилагане на чл. 90, ал. 1, т. 4 ЗОП. За да се приеме за обосновано провеждането на процедурата, възложителят следва да разполага с аргументи и доказателства, че състоянието на сградата е критично и че това не е резултат от негово виновно поведение. |