ОДОБРЯВАМ:  
  Миглена Павлова
изпълнителен директор на АОП
СТАНОВИЩЕ*
за осъществен предварителен контрол
по чл. 19, ал. 2, т. 24 от ЗОП
РАЗДЕЛ I
ВЪЗЛОЖИТЕЛ
Официално наименование Община Горна Оряховица
Адрес Горна Оряховица 5100, пл. Георги Измирлиев 5
Партиден номер в РОП 413
 
РАЗДЕЛ II
ПРОЦЕДУРА
Уникален номер в РОП 00413-2013-0006
Основание за откриване чл. 90 ал. 1, т. 4 от ЗОП
Обект на поръчката Строителство
Предмет:  Реконструираният път ще бъде с ширина 5,50м. и банкет от север 1,50 м., а от юг 1,25м. Той ще следва трасето на съществуващия път. Съгласно по част „Конструкции” укрепването на свлачището ще се извърши с пилотна система. По оста на пътя ще бъдат разположени осем пилота, а на 1,80 м. северно от нея ще бъдат изградени пет ростверка с пилоти. Всеки ростверк е с размери 12,00 м./ 2,40м. за най-разрушения и пропаднал участък в зоната на водостока са предвидени един ред пилоти през три метра запънати в по-плитко лежащия здрав мергел. За тях е анкериран ростверкът в тази си част, като допълнително усилване имайки в предвид специфичните условия, в които се намира тази зона. Между пилотите в предния ред към ниския скат е предвидена стена. Важно е при направата на дълбоки изкопи, като този за водостока предварително да се разработи проектно решение съгласувано между проектант, строител и строителен надзор. Сондажите да се приемат от геолога и при необходимост да се правят корекции, за които се сигнализира своевременно.
 
РАЗДЕЛ III
СТАНОВИЩЕ
След извършен преглед на изпратените материали във връзка с откриването на процедура на договаряне без обявление се установи следното:
 
Правно основание – чл. 90, ал. 1, т. 4 от ЗОП
Посоченото от възложителя правно основание изисква:
-   преди датата на решението за откриване на процедурата да е възникнала необходимост от предприемане на неотложни действия;
-   същите са породени от настъпване на събитие от извънреден характер, което възложителят при полагане на дължимата грижа не е могъл или не е бил длъжен да предвиди или предотврати;
-   за преодоляването на което не могат да бъдат спазени сроковете за провеждане на открита или ограничена процедура или процедура на договаряне с обявление по ЗОП.
 
Фактическа обстановка и доказателства
В Агенцията по обществени поръчки е представено Решение № 1326 от 20.05.2013 г на кмета на община Горна Оряховица за откриване на процедура на договаряне без обявление по чл. 90, ал. 1, т. 4 ЗОП.
В поле ІV.1) на решението не е посочен предмет на обществената поръчка, а са изброени видовете дейности и техният обем и количества, които следва да се извършат при възлагане на обществената поръчка.
В мотивите на решението е цитирана разпоредбата на чл. 90, ал. 1, т. 4 от ЗОП, която се прилага при настъпване на събития от извънреден характер, но не са посочени конкретни факти и обстоятелства, които са относими към дефиницията за „непреодолима сила”, дадена в § 1, т. 28а от ДР на ЗОП.  Не са представени доказателства, от които да е видно, че е настъпило събитие, което застрашава живота и здравето на хората, и за чието преодоляване не могат да се спазят сроковете за провеждане на открита или ограничена процедура или процедура на договаряне с обявление по ЗОП.
Видно от заглавието е, че поръчката вероятно касае укрепване на свлачище, но липсват данни за обстоятелствата и фактите, които са от значение за да се прецени, налице ли  са условията за прилагане на чл. 90, ал. 1, т. 4 от ЗОП.
 
Изводи
С оглед на изложеното считаме, че в случая не е мотивирано и не е доказано, че са налице посочените в ЗОП изисквания за провеждане на процедура на договаряне без обявление по чл. 90, ал. 1, т. 4 ЗОП.
Налице е непълнота в аргументацията и липса на доказателства, поради което не може да се изрази становище за законосъобразност.
 
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Изборът на процедура не може да се приеме за законосъобразен, тъй като изложените мотиви и/или предоставените доказателства са недостатъчни
* Забележка:В съответствие с чл. 50, ал. 6 от ППЗОП становището на АОП не е задължително за възложителя, който съгласно закона носи отговорността за провеждане на процедурата. В случай че възложителят приеме за основателно негативното становище на АОП, той може да прекрати процедурата на основанията, посочени в закона. Ако възложителят счита, че разполага с неопровержими доказателства относно законосъобразността на избора на процедура, няма пречка тя да продължи независимо от становището на АОП.