След извършен преглед на изпратените материали във връзка с откриването на процедура на договаряне без обявление се установи следното:
Правно основание – чл. 90, ал. 1, т. 3 от ЗОП
Посоченото от възложителя правно основание се прилага, когато възлагането на обществената поръчка на друго лице би довело до нарушаване на:
- авторски или други права на интелектуална собственост;
- или на изключителни права, придобити по силата на закон или на административен акт.
Фактическа обстановка и доказателства
В Агенцията по обществени поръчки е получено Решение № РД-09-03-97 от 14.05.2013 г. на заместник-кмет на Столична община за откриване на процедура на договаряне без обявление, покана за участие в нея и доказателства.
В решението възложителят излага следните мотиви за избора на процедура: Посочва, че арх. д-р инж. Пеньо Столаров е автор на работен проект на “Приемна сграда” към Национален музей “Боянска църква”, потвърдено в писмо, изх. № 9400-20/17.01.2012 г. на Националния институт за недвижимо културно наследство (НИНКН), приложено като доказателство. Отбелязва, че проектът се съхранява в Националния документален архив на НИНКН като работен проект за недвижима културна ценност: Боянска църква-приемна сграда и околно пространство, 1985 г. /индекс: С-51-521-I-г/. Твърди, че възлагането на обществената поръчка на друго лице би довело до нарушаване на авторски или други права на интелектуалната собственост, придобити по силата на закон или на административен акт.
От приложеното писмо на НИНКН е видно, че работният проект на “Приемна сграда” към Национален музей “Боянска църква” е изработен от арх. д-р инж. Пеньо Столаров през 1985 г., преди влизане в сила на законодателството по обществените поръчки.
В поле V.2) на решението за откриване на процедурата и приложената покана, последната е изпратена до арх. д-р инж. Пеньо Столаров, автор на работния проект.
Извършена проверка в Регистъра на обществените поръчки (РОП) установи, че с Решение № РД-09-03-106 от 25.10.2012 г. на заместник-кмета на Столична община е открита процедура на договаряне без обявление по чл. 90, ал. 1, т. 3 ЗОП с предмет „Изготвяне на работен инвестиционен проект и авторски надзор за обект „Преустройство на бивша музейна сграда на Национален музей „Боянска църква”- „Старо Боянско училище” в детска градина за две групи” в ПИ 464, УПИ I- за музей, киносалон, ресторант, изложбена зала, кв.13, м. „кв. Бояна, район „Витоша” и уникален номер в РОП 00087-2012-0080. Поканата за участие е отправена до лицето, поканено и в настоящото договаряне - арх. д-р инж. Пеньо Столаров. Процедурата е прекратена с Решение № СО-РД-09-03-53 от 19.03.2013 г, на основание чл. 39, ал. 1, т. 1 от ЗОП.
Изводи
Видно от мотивите на възложителя и от предоставените документи - писмото на НИНКН и индекс С-51-521-I-г., налице е изготвен работен проект от 1985 г. за обект „Приемна сграда” – подход и околно пространство към „Боянска църква”. Автор на проекта е арх. д-р инж. Пеньо Столаров, до когото е изпратена покана за участие в процедурата на договаряне без обявление.
От наименованието на предмета на настоящата поръчка – „...за обект „Преустройство и адаптация на музейна сграда на Национален музей „Боянска църква”- „Старо Боянско училище” в детска градина за две групи”, може да се заключи, че става въпрос за изработване на идеен и работен проект на различна от „Приемната сграда”, тази на „Старо Боянско училище”. Доколкото самият възложител не е изяснил въпроса с разположението на горецитираните обекти – сградите и пространството около тях и дали се касае за обособени части от една сграда или те са напълно независими, не може да се направи заключение, че става въпрос за една и съща сграда.
Формулировката сочи, че изпълнението на обществената поръчка обхваща/ музейна сграда на Национален музей "Боянска църква"- "Старо Боянско училище", но от мотивите не става ясно защо Столична община възлага изработването на инвестиционния проект на арх. Столаров – автор на работен проект за „Приемна сграда” – обект, който не фигурира в предмета на поръчката.
Не са изложени аргументи, респ. не са представени документи относно наличие на авторско право на поканеното лице върху проект на музейна сграда „Старо Боянско училище”.
Предвид горното, доколкото предметът на разглежданата обществена поръчка обхваща дейност, защитена с авторски права, каквито са доказани за обект „Приемна сграда”, но не и за музейна сграда „Старо Боянско училище”, не може да се изрази становище за законосъобразност на процедурата. |