След извършен преглед на изпратените материали във връзка с откриването на процедура на договаряне без обявление се установи следното:
Правно основание – чл. 90, ал. 1, т. 3 от ЗОП
Посоченото от възложителя правно основание се прилага, когато възлагането на обществената поръчка на друго лице би довело до нарушаване на:
- авторски или други права на интелектуална собственост;
- или на изключителни права, придобити по силата на закон или на административен акт.
Фактическа обстановка и доказателства
В АОП е получено Решение № 8 от 08.05.2013 г. на кмета на Община Белослав за откриване на процедура на договаряне без обявление.
В мотивите за избор на процедурата възложителят посочва, че предвид разпоредбата на чл. 162, ал. 2 от Закона за устройство на територията (ЗУТ) при изпълнение на строежи от първа до пета категория включително, е задължително упражняването на авторски надзор по всички части на проекта. Предвид тази разпоредба, при изпълнение на строително- монтажни работи на следните обекти: ПГ „Св. Димитър Солунски” и ОУ „Св. Патриарх Евтимий” гр. Белослав”, Основно училище „Св. Св. Кирил и Методий” с. Езерово”, финансирани по проект „Инвестиция в енергийна ефективност за осигуряване на качествена жизнена и работна среда на образователния процес в Община Белослав” , финансирани по Оперативна програма “Регионално развитие” 2007-2013 г., е задължително упражняването на авторски надзор. Посочва се, че съсгласно разпоредбата на чл. 162, ал. 2 и ал. 3 от ЗУТ авторският надзор се упражнява от проектанта, като предписанията на проектанта, свързани с авторското му право, за точното изпълнение на инвестиционния проект са задължителни за останалите участници в строителството. Твърди се, че съгластно чл. 5 от Закона за авторското право и сродните му права (ЗАПСП) автор е физическото лице, в резултат на чиято творческа дейност е създадено произведение, като нормата на чл. 6, ал. 1 от ЗАПСП предвижда, че до доказване на противното за автор на произведението се смята лицето, чието име или друг идентифициращ знак са посочени по обичайния за това начин върху оригинала на произведението, копия или екземпляри от него и/или техните опаковки. Възложителят посочва, че автори на инвестиционните проекти за „Ремонт на ПГ „Св. Димитър Солунски” и ОУ „Св. Патриарх Евтимий” гр.Белослав” и „Ремонт на Основно училище „Св. Св. Кирил и Методий” с. Езерово” е „Стронгил строй” ООД- гр. Варна, съгласно договор с община Белослав от 06.08.2007г. Записано е, че с договор от 23.04.2013г. „Стронгил строй” ООД- гр.Варна е прехвърлил авторските права вътху посочените проекти върху „Ейч Ти” ЕООД- гр.Варна, поради което „Ейч Ти” ЕООД- гр.Варна вече е носител на авторските права върху проектите. В тази връзка, възложителят счита, че възлагането на обществената поръчка на друго лице би довело до нарушаването на авторското право на проектанта, което налага възлагането на обществената поръчка по а чл. 90, ал., т. от ЗОП.
В поле V.2) на решението за откриване на процедурата и приложената покана, последната е изпратена до „Ейч Ти” ЕООД- гр.Варна.
В подкрепа на изложените мотиви, възложителят представя следните доказателства:
- договор от 06.08.2007 г. между Община Белослав и „Стронгил строй” ООД- гр. Варна, представлявано от Красимир Кирилов Петров с предмет: „Изработване на инвестиционните проекти за „Ремонт на ПГ „Св. Димитър Солунски” и ОУ „Св. Патриарх Евтимий” гр. Белослав” и „Ремонт на Основно училище „Св. Св. Кирил и Методий” с. Езерово” на обща стойност 29 998лв без ДДС;
- заявление от „Стронгил строй” ООД- гр. Варна до Община Белослав с което уведомяват, че съгласно Договор от 23.04.2013 г. дружеството е прехвърлило авторските права на Инвестиционните проекти за „Ремонт на ПГ „Св. Димитър Солунски” и ОУ „Св. Патриарх Евтимий” гр. Белослав” и „Ремонт на Основно училище „Св. Св. Кирил и Методий” с. Езерово”, части: Архитектурна, Енергийна ефективност, Конструктивна , ПБЗ, ВиК, и ОВК са прехвърлени на „Ейч Ти” ЕООД- гр. Варна, представлявано от Антон Иванов;
- инвестиционните проекти на ПГ „Св. Димитър Солунски” и ОУ „Св. Патриарх Евтимий” гр. Белослав”, както и на Основно училище „Св. Св. Кирил и Методий” с. Езерово подписани от гл. проектант Владимир Попов.
При проверка в Регистъра на обществените поръчки се установи, че има предходна процедура на договаряне без обявление, в чийто предмет са включени и посочените по-горе обекти. Видно от решение 6 от 25.04.2013 г. възложителят прекратява процедурата за обособена позиция 1, в която са включени ПГ „Св. Димитър Солунски” и ОУ „Св. Патриарх Евтимий” гр. Белослав”, Основно училище „Св. Св. Кирил и Методий” с. Езерово” на основание чл. 39, ал. 1, т. 1 ЗОП.
Изводи
Посочените от възложителя дейности налагат сключване на договор с точно определено лице, съгласно чл. 162, ал. 2 от ЗУТ. Съгласно чл. 162, ал. 3 от ЗУТ предписанията на проектанта, за точното спазване на изработения от него инвестиционен проект се вписват в заповедната книга и са задължителни за останалите участници в строителството. За целта е необходимо договорът между възложителя и проектанта да бъде обвързан с условието функциите по надзор да бъдат извършени от същите физически лица, които са изготвили проектите. Това е необходимо условие, за да се потвърди законосъобразността на процедурата.
От представените доказателства, не става ясно, възложителят да е заложил горното като изискване към поканените лица, предвид което не може да се изрази становище за законосъобразност на процедурата. |