След извършен преглед на изпратените материали във връзка с откриването на процедура на договаряне без обявление се установи следното:
Правно основание – чл. 90, ал. 1, т. 8 от ЗОП
Посоченото от възложителя правно основание изисква едновременно да са изпълнени следните условия:
а) наличие на предходен договор с обект услуга или строителство;
б) настъпване на непредвидени обстоятелства;
в) в резултат от непредвидените обстоятелства се поражда необходимост от допълнителна услуга или строителство;
г) невъзможност допълнителната услуга или строителство да се раздели технически или икономически от предмета на договора без значителни затруднения за възложителя или въпреки че може да се раздели, е съществено необходима за изпълнението му;
д) общата стойност на поръчките, с които се възлагат допълнителни услуги или строителство, да не надвишава с 50 на сто от стойността на основната поръчка;
е) поканата е изпратена до изпълнителя на предходния договор.
Фактическа обстановка и доказателства
В Агенцията по обществени поръчки са представени Решение № РД-25-445 от 07.05.2013 г. на кмета на община Ракитово за откриване на процедура на договаряне по чл. 90, ал. 1, т. 8 от ЗОП и покана за участие в нея.
В мотивите за откриване на процедурата се посочва, че допълнителното възлагане не може технически или икономически да се отдели от предмета на основния договор без значителни затруднения за възложителя.
Доказателства в подкрепа на посоченото не са представени. Приложена е единствено покана, адресирана до “Каро Трейдинг” ООД. В т. I.2. нея е посочено, че предметът на поръчката включва вертикална планировка и път, включващ изкоп земна почва, взаимстван насип земна почва, насип земна почва и доставка и полагане на трошен камък.
В т. II.2. на поканата е отбелязано, че срокът за изпълнение на поръчката е до 20 календарни дни, в рамките на крайния срок за изпълнение на проекта - 30.08.2013 г., а прогнозната стойност на поръчката е 20 889 лв. без ДДС.
В поле V.3) на решението за откриване на процедурата е записано, че провежданото договаряне е свързано с процедура за възлагане на обществена поръчка, публикувана в Регистъра на обществените поръчки (РОП) под уникален № 00149-2012-0007. Направена проверка в РОП потвърди, че е налице проведена от възложителя “открита” процедура., по която на 16.11.2012 г е сключен договор с “Каро Трейдинг” ООД, на стойност 679 512 лева, със срок на изпълнение 120 дни. Няма данни за приключването на договора.
Изводи
Възложителят е представил формални аргументи и не е изпратил доказателства, мотивиращи избраното правно основание.
В тази връзка остава неясно налице ли са непредвидени обстоятелства по смисъла на § 1, т. 14 б от ДР на ЗОП и какъв е техният характер. От наличната информация не може да се прецени дали допълнителните дейности са нужни за изпълнението на първоначалния проект и дали необходимостта от същите е възникнала след сключването на основния договор. Липсват аргументи относно невъзможността допълнителното строителство да се раздели технически или икономически от предмета на основния договор без значителни затруднения за възложителя, или въпреки че може да се раздели, е съществено необходимо за неговото изпълнение.
Единствените изяснени обстоятелства са: наличието на предходен договор за строителство (за който обаче не са представени аргументи и доказателства, дали е все още действащ) и това, че сумата на поръчката, с която се възлагат допълнителни строителни работи не надвишава с 50 на сто стойността на основната поръчка.
Предвид изложеното, изборът на процедура не може да се приеме за законосъобразен, тъй като не са представени доказателства, а изложените мотиви са недостатъчни. |