След извършен преглед на изпратените материали във връзка с откриването на процедура на договаряне без обявление се установи следното:
Правно основание – чл. 90, ал. 1, т. 3 от ЗОП
Посоченото от възложителя правно основание се прилага, когато възлагането на обществената поръчка на друго лице би довело до нарушаване на:
- авторски или други права на интелектуална собственост;
- или на изключителни права, придобити по силата на закон или на административен акт.
Фактическа обстановка и доказателства
В Агенцията за обществени поръчки са постъпили Решение № 4 от 14.03.2013 г. на кмета на община Сунгурларе за откриване на процедура на договаряне без обявление, на основание чл. 90, ал. 1, т. 3 от ЗОП, покана за участие в нея и доказателства.
Изборът на процедура се мотивира с наличието на авторски права в полза на проектантите на проектни части, поради което изпълнението на обществената поръчка от друго лице, би довело до нарушаването им. Посочва се, че те са възникнали в резултат на 2 бр. изпълнени договори (№ 112/28.01.2010 г. и № 115/12.07.2011 г.) за изготвяне на технически проекти, сключени между община Сунгурларе и “Кадастър и проектиране” ООД, гр. Шумен. Твърди се, че изпълнителят е избран в резултат на прилагане на НВМОП /отм./ - събрани не по-малко 3 оферти. Уточнява се, че общината е поставила изискване да се осигури изпълнение на задълженията по осъществяване на авторския надзор от страна на конкретните лица – автори на проектите за целия период на поръчката.
В мотиви се допълва още, че че съгласно чл. 162, ал. 2 от Закона за устройство на територията (ЗУТ), условията и редът за осъществяване на авторския надзор по време на строителството се определят чрез договор между възложителя и проектанта.
В подкрепа на изложените мотиви са приложени копия на следните документи:
- договор № 112 от 28.01.2010 г. със страни: община Сунгурларе и “Кадастър и проектиране” ООД, на стойност 38 250 лв. без ДДС, сключен на основание чл. 2, ал. 2, ал. 2 от НВМОП /отм./;
- приемо-предавателен протокол от 28.02.2010 г. за изпълнение на договор № 112 от 28.01.2010 г.;
договор № 115 от 12.07.2011 г. със страни: община Сунгурларе и “Кадастър и проектиране” ООД, на стойност 39 860 лв. без ДДС, сключен на основание чл. 2, ал. 2, ал. 2 от НВМОП /отм./;
- приемо-предавателен протокол от 15.07.2011 г. за изпълнение на договор № 115 от 12.07.2011 г.;
- 3 бр. заглавни страници на одобрени технически проекти, части “Пътна”, и “Паркоустройство и благоустройство” за 9 различни подобекта.
- разрешения за строеж от 28.06.2012 г., включващи горните подообекти;
В поле V.2) се посочва, че поканата за участие в процедурата е адресирана до изпълнителя на двата договора за инвестиционно проектиране - “Кадастър и проектиране” ООД, гр. Шумен.
Прогнозната стойност на обществената поръчка за осъществяване на авторски надзор е в размер на 15 000 лв. без ДДС.
Видно от приложените два договора за проектиране, посоченото правно основание за тяхното сключване е чл. 2, ал. 2, т. 2 от НВМОП /отм./ - приложима при възлагане на доставки и услуги до 15 000 лв. без ДДС. Стойността на всеки от сключените договори за проектиране препраща към прилагане на чл. 2, ал. 1, т. 2 НВМОП /отм./ - възлагане на обществена поръчка чрез събиране на три оферти.
Изводи
Съгласно чл. 162, ал. 2 от ЗУТ, условията и редът за осъществяване на авторски надзор по време на строителството се определят чрез договор между възложителя и проектанта. В този смисъл, възложителят е задължен да възложи авторския надзор на проектанта, като функцията по надзор следва да се осъществи от същите физическите лица, изготвили проекта.
Предвид несъответствието между мотивите на възложителя и информацията в сключените договори относно приложените правни основания за възлагане на обществените поръчки за проектиране, не може да се изведе заключение, че авторските права на проектантите са възникнали законосъобразно, респ. не може да се изрази и положително становище относно настоящата процедура за възлагане на авторски надзор. |