След извършен преглед на изпратените материали във връзка с откриването на процедура на договаряне без обявление се установи следното:
Правно основание – чл. 90, ал. 1, т. 6 от ЗОП
Посоченото от възложителя правно основание изисква едновременно да са изпълнени следните условия:
а) наличие на предходен договор за доставка;
б) необходимост от допълнително количество от същия продукт, предназначено за частична замяна или увеличаване на доставките;
в) смяната на доставчика да принуди възложителя да придобие стока с различни технически характеристики, което ще доведе до несъвместимост или до технически затруднения при експлоатацията и поддържането;
г) поканата да е изпратена до изпълнителя на предходния договор;
д) договорът за допълнителна поръчка не може да бъде по-дълъг от три години (чл. 90, ал. 2 от ЗОП).
Фактическа обстановка и доказателства
В Агенцията по обществени поръчки са представени Решение № 83 СБ 20 от 12.11.2013 г. за откриване на процедура на договаряне без обявление, покана за участие в нея и доказателства.
В мотивите за откриване на процедурата се посочва, че през 2010 г. в НПМ при БАН е изградено фондохранилище, в което се съхраняват колекции от сухи ентомологични препарати и препарати от риби – съхранявани в течни разтвори. Пояснява се, че правилното съхранение на колекциите изисква отделянето на сухите препарати от тези, съхранявани в течни разтвори. Допълва се, че недостатъчните средства по проекта CEBDER към фонд “Научни изследвания”, с който е финансиран обектът, е позволило изграждането на само едната част от него. С цел доизграждане на фондохранилището, изразяващо се в отделяне на сухите препарати и тези, съхранявани в течни разтвори, МОМН е отпуснало допълнителна целева субсидия за изграждане на депо “Орнитология”. Също така доизграждането на фондохранилището ще позволи преместването и на друга част от орнитологичната колекция, намираща се в експозицията на музея, за което има издадено разпореждане № 02-65 на І-ва РС при ГД “ПБЗН”.
По-нататък в изложението се изтъкват доводи, обосноваващи изпълнението на дейностите, предмет на настоящото договаряне от изпълнителя по предходната поръчка. Те се изразяват в това, че възлагането им на друго лице, ще доведе до придобиване и изграждане на фондохранилище с различни технически характеристики, несъвместимост и до създаване на различни условия за съхранение на фондовите единици, част от които в момента се съхраняват в изграденото вече хранилище и предстои преместването им, което ще се отрази на цялостното им състояние.
В подкрепа на изложените мотиви е приложено копие на договор от 18.12.2009 г., между Централна лаборатория по обща екология при БАН и „Кулев Проект“ ООД, с предмет “Изработване, доставка и монтаж на подвижна стелажна система за съхранение на хербарни, ентомологични колекции и колекции от гръбначни животни в института по зоология – БАН, НПМ – БАН, Биологичния институт на СУ и Аграрния университет в Пловдив по проект “CEBDER”, на стойност 275 123.04 лв.
Допълнително направена справка в Регистъра на обществените поръчки (РОП) установи, че е налице проведена открита процедура със същия предмет, вписана в РОП с уникален № 01494-2009-0003.
Видно от поле V.2) на решението, за участие в процедурата е поканено “Кулев Проект” ООД, изпълнител по предходния договор за доставка.
Изводи
Видно от избраното правно основание за провеждане на процедура на договаряне е, че се цели доставка и монтаж на оборудване. В хипотезата на чл. 90, ал. 1, т. 6 ЗОП е допустимо да се сключи договор със същия изпълнител, ако смяната му би довела до придобиване на стока с различни технически характеристики или до съществени затруднения при експлоатацията и поддържането на вече наличното оборудване. В мотивите на възложителя е посочено, че възлагането на хранилище на друг изпълнител ще доведе до изграждане на такова с различни технически характеристики, което би довело до несъвместимост и различни условия за съхранение на фондовите единици. Горното не е подкрепено с факти, от които да е видно, в какво именно ще се изразяват различните технически характеристики, който не могат да бъдат постигнати от друг изпълнител, /температура, влажност, микроклимат и др. показатели/, кои са приложените уникални технологични решения и в какво, по същество се изразява технологичната свързаност между вече доставените и новите стелажи.
Въз основа на горното считаме, че не са налице достатъчно аргументи, обосноваващи провеждането на процедура на договаряне без обявление по реда на чл. 90, ал. 1, т. 6 ЗОП. |