След извършен преглед на изпратените материали във връзка с откриването на процедура на договаряне без обявление се установи следното:

Правно основание – чл. 90, ал. 1, т. 8 от ЗОП

Посоченото от възложителя правно основание изисква едновременно да са изпълнени следните условия:

а)  наличие на предходен договор с обект услуга или строителство;

б)  настъпване на непредвидени обстоятелства;

в)  в резултат от непредвидените обстоятелства се поражда необходимост от допълнителна услуга или строителство;

г) невъзможност допълнителната услуга или строителство да се раздели технически или икономически от предмета на договора без значителни затруднения за възложителя или въпреки че може да се раздели, е съществено необходима за изпълнението му;

д) общата стойност на поръчките, с които се възлагат допълнителни услуги или строителство, да не надвишава с 50 на сто от стойността на основната поръчка;

е) поканата е изпратена до изпълнителя на предходния договор.

Мотиви на възложителя и представени доказателства

В Агенцията по обществени поръчки (АОП) е постъпило Решение № РД 15-1830 от 27.11.2012 г. на кмета на община Сливен за откриване на процедурата на договаряне без обявление, покана за участие и доказателства.

В подкрепа на изложените мотиви са предоставени копия от следните документи:

- Констативен протокол, изготвен от комисия от инженери,  от 12.11.2012 г. за възникнали неотложни допълнителни видове СМР по време на изграждане на обект „Кръгово кръстовище на бул. „Цар Симеон“ и ул. „Генерал Скобелев“, гр. Сливен;

- Доклад от 26.11.2012 г. относно откриване на процедура на договаряне без обявление. В документа е посочено, че допълнителното строителство не може технически да се раздели от предмета на основния договор без това да доведе до значителни икономически затруднения на възложителя при последващо изпълнение. Отбелязано е още, че без изпълнението на непредвидените СМР е невъзможно реализирането и въвеждане в експоатация на обекта.;

- Количествена сметка за допълнителните СМР.

Извършената проверка в Регистъра на обществените поръчки (РОП), потвърди изложените от възложителя обстоятелства, по отношение проведена предходна открита процедура, вписана в РОП под уникален номер 00118-2007-0025.

Видно от поле V.2) на решението за откриване на процедурата на договаряне и приложената покана, същата е изпратена до „БИЛДИНГ - ТД“ ЕООД, гр. Сливен – изпълнител по основния договор.

В края на поле V.1) на решението за откриване на разглежданото договораня без обявление е указано, че допълнителното строителство е на стойност до 125 000 лв. без ДДС.

Изводи

Видно от изложената фактическа обстановка и направената проверка в РОП, налице е предходна открита процедура, с обект строителство, в резултат на която на 23.10.2007 г. е сключено рамково споразумение (със срок 4 години) с няколко изпълнители, както и договор по рамковото споразумение, възложен на поканеното в договарянето лице. Предметът му съвпада с този на разглежданата поръчка, а именно: „Кръгово кръстовище на бул. „Цар Симеон“ и ул. „Генерал Скобелев“, гр. Сливен“. С оглед на това приемаме за доказано наличие на предходен договор между възложителя и „БИЛДИНГ - ТД“ ЕООД, гр. Сливен. От наличната информация обаче не може да се установи дали той е изпълнен или все още е действащ към момента на откриване на разглежданата процедура. Самият договор не е предоставен като доказателство, а в информацията, пратена до АОП, не е посочен неговия срок.

В мотивите си възложителят се позовава на непредвидените обстоятелства, без да изяснява техния характер и момента на възникването им. В тази връзка не може да се установи в какво се изразяват те и дали са настъпили след сключване на основния договор, както изисква ЗОП.

Липсват и аргументи, които да подкрепят твърденията за невъзможност допълнителното строителство да се раздели технически или икономически от предмета на договора без значителни затруднения за възложителя или въпреки че може да се раздели, е съществено необходима за изпълнението му.

Стойността на сключения договор е 960 719,40 лв. без ДДС, а предвидената прогнозна стойност на настоящото договаряне е 125 000  лв. без ДДС, следователно за изпълнено се счита изискването допълнителната услуга да не надвишава с 50 % стойността на основната поръчка. В решението за откриване възложителят е уточнил, че стойността на всички наложили се допълнителни СМР представлява 13,01 % от стойността на основната поръчка.