След извършен преглед на изпратените материали във връзка с откриването на процедура на договаряне без обявление се установи следното:
Правно основание – чл. 90, ал. 1, т. 8 от ЗОП
Посоченото от възложителя правно основание изисква едновременно да са изпълнени следните условия:
а) наличие на предходен договор с обект услуга или строителство;
б) настъпване на непредвидени обстоятелства;
в) в резултат от непредвидените обстоятелства се поражда необходимост от допълнителна услуга или строителство;
г) невъзможност допълнителната услуга или строителство да се раздели технически или икономически от предмета на договора без значителни затруднения за възложителя или въпреки че може да се раздели, е съществено необходима за изпълнението му;
д) общата стойност на поръчките, с които се възлагат допълнителни услуги или строителство, да не надвишава с 50 на сто от стойността на основната поръчка;
е) поканата е изпратена до изпълнителя на предходния договор.
Фактическа обстановка и доказателства
В Агенцията по обществени поръчки е постъпило Решение № 78/26.09.2012 г. за откриване на процедура на договаряне без обявление на кмета на община Якоруда.
В мотивите възложителят е цитирал условията в разпоредбата на чл. 90, ал. 1, т. 8 ЗОП. Посочва се, че община Якоруда е сключила договор извършване на СМР по изпълнението на проект: “Реконструкция и доизграждане на канализационна мрежа в с. Юруково” със Сдружение “ВиК Якоруда 2012”. Изтъква се, че от одобрената КСС – част от документацията на откритата процедура са изключени направата на 196 отклонение. Посочва се, че въпросните канализационни отклонения са описани като частни и поради тази причина Държавен фонд “Земеделие” отказва финансирането им. Твърди се, че на последващ етап след сключване на договора и при самото изпълнение се разбира, че тези отклонения са общинска собственост и е задължение на общината да извърши действията по изграждането им. Допълва се, че съгласно разпоредбите на ЗУТ обектът не може да бъде въведен в експлоатация, ако не бъдат изградени всички сградни отклонения и всички съществуващи сгради не се включат в новоизградената канализационна мрежа. Конкретизира се, че към момента се изгражда канализационната мрежа в с. Юруково и за завършването и е необходимо да бъдат изградени липсващите канализационни сградни отклонения. Това налага извършване на допълнителен обем строително-ремонтни работи, без които става невъзможно изпълнението при договорените условия, като същите са съществено необходими за изпълнението на поръчката. Не са представени доказателства в подкрепа на изложените мотиви.
По отношение стойността на допълните СМР, посочено е, че същите не съставляват повече от 50% от основния договор.
От поле V.2) е видно, че поканата за участие е изпратена до сдружението изпълнител по основния договор.
След справка в РОП се потвърди, че Сдружение “ВиК Якоруда 2012” е изпълнител по Договор № 08-00-677/19.07.2012г., сключен след проведена открита процедура с уникален номер 00616-2011-0011.
Изводи
Видно от изложената фактическа обстановка и направената проверка, налице е действащ предходен договор с обект строителство. От изложените в решението мотиви може да се приеме, че е налице необходимост от извършване на допълнителни ремонтни работи. Изложени са и аргументи за невъзможността допълнителното строителство да се раздели технически от предмета на договора без значителни затруднения за възложителя. От друга страна липсват доказателства, че при провеждане на основната процедура, възложителят не е разполагал с информация по отношение необходимостта да реализира допълнителните дейности и съответно да ги включи в първоначалния проект. В този смисъл не е доказано наличието на непредвидени обстоятелства по смисъла на чл. 14б от ДР на ЗОП.
Предвид изложеното, изборът на процедура не може да се приеме за законосъобразен, тъй като представените доказателства са недостатъчни. |