След извършен преглед на изпратените материали във връзка с откриването на процедура на договаряне без обявление се установи следното:
Правно основание – чл. 90, ал. 1, т. 4 от ЗОП
Посоченото от възложителя правно основание изисква:
- преди датата на решението за откриване на процедурата да е възникнала необходимост от предприемане на неотложни действия;
- същите са породени от настъпване на събитие от извънреден характер, което възложителят при полагане на дължимата грижа не е могъл или не е бил длъжен да предвиди или предотврати;
- за преодоляването на което не могат да бъдат спазени сроковете за провеждане на открита или ограничена процедура или процедура на договаряне с обявление по ЗОП.
Фактическа обстановка и доказателства
В Агенцията по обществени поръчки е получено Решение № 39 от 26.09.2012 г. на кмета на Община Тутракан за откриване на процедура на договаряне без обявление. Допълнително са представени покана за участие в процедурата и доказателства.
В решението възложителят посочва следните мотиви за избора на процедура: Твърди, че след проливни дъждове, през летните месеци на 2012 г., са се появили обилни течове от покрива над физкултурния салон, административната част и коридора към него в ОДЗ “Полет”. Това е породило необходимост от предприемане на неотложни действия по извършването на ремонтни работи в покривната конструкция на ОДЗ “Полет”, гр. Тутракан, както и по фасадите на ОДЗ “Полет” и ЦДГ “Славянка”, гр. Тутракан. Възложителят посочва, че в тази си част покривът на ОДЗ “Полет” е плосък, покрит с хидроизолация, със защитна посипка, като в помещенията има окачен таван с изолационна вата над тях. Твърди, че вследствие на течовете, ватата прогизва и натежава, таванът протича и се налага таванните модули на места да се демонтират. Отбелязва, че възникналият теч застрашава непосредствено здравето на децата и персонала, създава опасност от пробив в съществуващата ел. инсталация и възникване на пожар. Посочва, че помещенията са опасни, а физкултурният салон неизползваем. Твърди, че в местата, където започва тухленият надзид за бордове на плоския покрив на телата от ЦДГ “Славянка” и ОДЗ “Полет”, има хоризонтални пукнатини, нарушена е целостта на външната мазилка и има опасност от падане на мазилка. Посочва, че вероятната причина за появяване на тези пукнатини са геометрични изменения на конструкцията на сградата, вследствие на улягане или други конструктивни усилия. Твърди, че за преодоляване настъпването на вредоносния резултат, ремонтните дейности трябва да започнат веднага, предвид естеството на СМР, чиято технология на изпълнение изисква сухо и сравнително топло време, както и предвид започването на новата учебна година. Отбелязва, че условията през есенно-зимния период за извършване на ремонтни дейности по покрива и фасадите на сградите са крайно неблагоприятни и неподходящи от технологична гледна точка. Предвид изложеното, твърди, че не разполага с време, за да бъдат спазени сроковете за провеждане на открита или ограничена процедура или процедура на договаряне с обявление.
В мотивите за избора на процедура възложителят се позовава на чл. 93, т. 2 от ЗОП и в поле V.2) на решението посочва, че договарянето ще се проведе със “Задгранично строителство” ООД, гр. Силистра.
В подкрепа на своите твърдения, възложителят е представил като доказателство: Констативен протокол от 24.09.2012 г. на комисия при Община Тутракан, одобрен от кмета на общината. В протокола е констатирано, че на 21.09.2012 г., в резултат на започналите предишния ден валежи са се появили течове от покрива над физкултурния салон, административната част и коридора към него на ОДЗ “Полет”. Установено е, че възникналият теч застрашава непосредствено здравето на децата и персонала, създава опасност от пробив в съществуващата ел. инсталация и възникване на пожар. Това прави помещенията опасни, а физкултурният салон неизползваем. Комисията е извършила оглед и на сградата на ЦДГ “Славянка”, където са констатирани хоризонтални пукнатини на минералната мазилка по фасадите, в местата, където започва тухленият надзид за бордовете на плоския покрив. Установено е, че по козирките над входовете и в двете детски градини има нарушена мазилка, вследствие на компрометираните водобрани.
Изводи
Видно от изложената фактическа обстановка, налице са обстоятелства, застрашаващи живота и здравето на хората. Обстоятелствата са настъпили преди датата на решението за откриване на настоящата процедура. От друга страна възложителят следва да разполага с надлежни доказателства, че тези обстоятелства са породени от настъпване на събитие от извънреден характер по смисъла на § 1, т. 28а от ДР на ЗОП, т.е. че настъпилите проливни дъждове имат характер на природно бедствие, което възложителят при полагане на дължимата грижа не е могъл и не е бил длъжен да предвиди и предотврати. Доказателства в този смисъл не са приложени.
В тази връзка, изборът на процедура не може да се приеме за законосъобразен, тъй като изложените мотиви и представените доказателства са недостатъчни. |