След извършен преглед на изпратените материали във връзка с откриването на процедура на договаряне без обявление се установи следното:

Правно основание – чл. 90, ал. 1, т. 4 от ЗОП

Посоченото от възложителя правно основание изисква:

-   преди датата на решението за откриване на процедурата да е възникнала необходимост от предприемане на неотложни действия;

-   същите са породени от настъпване на събитие от извънреден характер, което възложителят при полагане на дължимата грижа не е могъл или не е бил длъжен да предвиди или предотврати;

-   за преодоляването на което не могат да бъдат спазени сроковете за провеждане на открита или ограничена процедура или процедура на договаряне с обявление по ЗОП.

Мотиви на възложителя и представени доказателства

В Агенцията по обществени поръчки е постъпило Решение № ПО-04/08.08.2012 г. за откриване на договаряне без обявление на кмета на район „Лозенец, на основание чл. 90, ал. 1, т. 4 от ЗОП.

Възложителят не е приложил доказателства в подкрепа на мотивите си.

В поле V.2.) са вписани лицата, до които се изпраща поканата за участие, а именно “Ел Инстра” ЕООД, гр. София, “Пимо Св” ООД, гр. Пазарджик , “Реалити Терм” ЕООД, гр. София.

 Изводи

Съществено условие за приложимостта на процедурата е настъпването на събитие от извънреден характер, което по смисъла на § 1, т. 28а ДР на ЗОП е природно бедствие, авария или катастрофа, както и друго събитие, което непосредствено застрашава живота и здравето на хората или околната среда. В мотивите е посочено единствено, че става въпрос за нанасянето на щети от земетресение, без да е уточнено кога то е възникнало и въз основа на какъв документ са констатирани причинените щети. Ако се предположи, че се касае за земетресението от 22.05.2012 г., то остава неизяснено, защо разглежданата поръчка се възлага преди началото на учебната година, при положение че бедствието е настъпило два месеца преди решението за откриване (08.08.2012 г.), т.е. достатъчно време за предприемане на спешни действия, ако такава има необходимост. Посоченото води до извода, че не е налице условието за невъзможност спазването на срокове за открита, ограничена или процедура на договаряне с обявление. Законосъобразното прилагане на чл. 90, ал. 1, т. 4 ЗОП е свързано с възлагането на неотложни действия, което предполага изборът на изпълнител да е непосредствено или в много кратки срокове след настъпване на събитието от извънреден характер.