След извършен преглед на изпратените материали във връзка с откриването на процедура на договаряне без обявление се установи следното:
Правно основание – чл. 90, ал. 1, т. 3 от ЗОП
Посоченото от възложителя правно основание се прилага, когато възлагането на обществената поръчка на друго лице би довело до нарушаване на:
- авторски или други права на интелектуална собственост;
- или на изключителни права, придобити по силата на закон или на административен акт.
Фактическа обстановка и доказателства
Възложителят е представил в АОП Решение № 456 от 19.07.2012 г. за откриване на процедура на договаряне без обявление, покана за участие и доказателства, свързани с избора на процедурата.
В решението като мотиви за провеждане на настоящото договаряне са посочени разпоредбите на чл. 18, ал. 1, ал. 2, т. 8, чл. 42, ал. 1 от Закона за авторското право и сродните му права , както и чл. 19, ал. 1 от Наредба № 4 от 21.05.2001 г. за обхвата и съдържанието на инвестиционните проекти. Въз основа на представените доказателства става ясно, че в резултат от сключен договор № 255 от 20.12.2008 г. между Община Кнежа и ЕТ “Петър Златарски – Пезла” е възложено изработване на идеен проект за обект “Дневен център за възрастни хора-преустройство на училище “Кнежица” – Стара гимназия в гр. Кнежа”. Стойността на този договор е 11 890 лв. с ДДС, като не са представени данни същият да е предшестван от конкурс за проект или друга процедура.
От изложената фактическа обстановка и приложените доказателства става ясно, че първоначално е възложен договор за изготвяне на проект фаза – идейна, а настоящото договаряне обхваща следващата фаза – техническа. Видно от т. 1 на приложената покана за участие, финансовите средства предвидени за изпълнение на настоящата обществена поръчка са до 99 000 лв. с ДДС.
Поканата за участие в договарянето е адресирана до ЕТ “Петър Златарски – Пезла”, автор на идейния проект, съгласно представения договор.
При извършена проверка в РОП не се констатираха данни за проведена предходна обществена поръчка.
Изводи
Правомерността на процедурите на договаряне по реда на чл. 90, ал. 1, т. 3 от ЗОП, зависи от законосъобразното възникване на правата, които служат като основание да се игнорира общият ред. В този смисъл, е от значение да се потвърди, че предходните договори са сключени в съответствие с разпоредбите на действащото законодателство в областта на обществените поръчки. В случая, е налице договор, за които липсва информация по отношение реда, по които е сключен. Сборът от първоначалното възлагане и определената от възложителя максимална стойност на настоящата поръчка е 110 890 лв. с ДДС. Посочената стойност (изчислена с приспадане на ДДС) и обвързаността на предмета, предполагат, при първоначалното възлагане, провеждането на открит конкурс по реда на Наредба за възлагане на малки обществени поръчки (отм. ДВ, бр. 17 от 28.02.2012 г.).
Горните аспекти не са обсъдени от възложителя, вкл. не е посочено защо не се е придържал към някоя от възможностите, включващи публична процедура за избор на изпълнител.
Предвид горното не може да се приеме за доказано, че правата са възникнали в резултат на договор за обществена поръчка, предхождан от приложима за случая процедура. |