След извършен преглед на изпратените материали във връзка с откриването на процедура на договаряне без обявление се установи следното:
Правно основание – чл. 90, ал. 1, т. 4 от ЗОП
Посоченото от възложителя правно основание изисква:
- преди датата на решението за откриване на процедурата да е възникнала необходимост от предприемане на неотложни действия;
- същите са породени от настъпване на събитие от извънреден характер, което възложителят при полагане на дължимата грижа не е могъл или не е бил длъжен да предвиди или предотврати;
- за преодоляването на което не могат да бъдат спазени сроковете за провеждане на открита или ограничена процедура или процедура на договаряне с обявление по ЗОП.
Фактическа обстановка и доказателства
В Агенция по обществени поръчки е представено Решение № 184 от 04.07.2012 г.на изпълнителния директор на МБАЛ “Д-р Тота Венкова” АД за откриване на процедура на договаряне без обявление.
В мотивите си възложителят посочва, че в лечебното заведение е постъпил пациент /дете/, с необходимост от извършване на хемодиализно лечение, на дата след стартирана процедура за доставка на лекарства за лечение на терминална бъбречна недостатъчност и злокачествени заболявания Посочва се, че в техническата спецификация на стартираната процедура не са предвидени лекарства и консумативи за лечение на деца, поради факта, че това лечение се извършва само в Детска болница Медицинска академия – гр. София. Отбелязва се, че пациентът и неговите родители желаят това лечение да продължи в МБАЛ “Д-р Тота Венкова” АД. Което от своя страна поражда спешна необходимост от предприемане на неотложни действия за закупуване на лекарства и консумативи, породена от настъпване на събития от извънреден характер, а именно продължаване на лечението на детето в МБАЛ Габрово. Посочва се още, че при избор на открита процедура, не може да се обслужва и лекува пациента през времето на протичане на този вид процедура, тъй като е необходим по-дълъг период от датата на откриването й – до датата на избор на изпълнител.
При извършена проверка в Регистъра по обществени поръчки (РОП) се установи, че е проведена открита процедура с уникален номер в РОП 00748-2012-0006 с предмет: “Доставка на лекарствени продукти и медицински изделия, за лечение на състояния на терминална бъбречна недостатъчност и злокачествени заболявания за нуждите на МБАЛ "Д-р Тота Венкова" АД – Габрово” по 148 обособени позиции.
Видно от поле V.2) на решението покана за участие в договарянето е изпратена на “Дъчмед Интернешънъл” ЕООД; “Етропал” ООД; “Фрезениус Медикър Кеър България” ЕООД.
Изводи
Посочените мотиви в решението за откриване на процедурата са недостатъчни, за да може да се направи извод, че е възникнала необходимост от неотложни действия и че същите са породени от настъпване на събитие от извънреден характер.
Единствено желанието на родителите, изтъкнато като основен аргумент не може да се приеме за причина, възложителят да пристъпи към договаряне. Не е изяснено дали последният разполага с необходимите специалисти и опит за лечение на такива пациенти и упражнява ли рутинно такава дейност, така че да се прецени следвало ли е да включи медикаменти в основната поръчка или не. В този смисъл не е изяснено кога е започнало лечението, което трябва да се продължи, кой е изпълнявал процедурите, кога е следвало да се планират допълнителните лекарства за продължаващите процедури и защо това не е направено.
С оглед на изложеното и предвид липсата на доказателства, свързани с посочените в решението мотиви, не може да се приеме за законосъобразен изборът на договаряне без обявление по чл. 90, ал. 1, т. 4 ЗОП.
Обръщаме внимание, че настоящото становище няма характер на забрана за провеждане на процедурата. То е базирано единствено на изследване на представените аргументи и съпоставянето им със законовите изисквания. Възложителят има отговорността и следва да прецени степента на опасност, като предприеме всички необходими действия, за да предотврати настъпването на нежелани последствия за пациентите, за които отговаря. |