След извършен преглед на изпратените материали във връзка с откриването на процедура на договаряне без обявление се установи следното:
Правно основание – чл. 90, ал. 1, т. 8 от ЗОП
Посоченото от възложителя правно основание изисква едновременно да са изпълнени следните условия:
а) наличие на предходен договор с обект услуга или строителство;
б) настъпване на непредвидени обстоятелства, по смисъла на § 1, т. 14б от ДР на ЗОП;
в) в резултат от непредвидените обстоятелства се поражда необходимост от допълнителна услуга или строителство;
г) невъзможност допълнителната услуга или строителство да се раздели технически или икономически от предмета на договора без значителни затруднения за възложителя или въпреки че може да се раздели, е съществено необходима за изпълнението му;
д) общата стойност на поръчките, с които се възлагат допълнителни услуги или строителство, да не надвишава с 50 на сто от стойността на основната поръчка;
е) поканата е изпратена до изпълнителя на предходния договор.
Мотиви на възложителя и представени доказателства
В Агенцията по обществени поръчки е представено решение № I-196 от 28.06.2012 г. на директора на ТП “Държавно горско стопанство - Пловдив” за откриване на процедура на договаряне без обявление.
Посочените в решението мотиви за избор на процедурата не са подкрепени с относими доказателства, обосноваващи прилагането на чл. 90, ал. 1, т . 8 ЗОП.
От т. V.2) на решението за откриване на процедурата е видно, че за участие в процедурата е поканено “Нетком” ООД.
В поле V.3) на решението е посочено, че тя е свързана с предходна процедура, открита с Решение № І-262 от 30.011.2011 г. и публикувана в Регистъра на обществените поръчки (РОП) с уникален № 02718-2011-0107.
Извършена справка в РОП потвърди, че е проведена открита процедура за възлагане на обществена поръчка с предмет: „Извършване на услуга по Дърводобив - сеч, разкройване, извоз и рампиране на маркирана и сортиментирана дървесина до временен склад в обекти на територията на ТП “ДГС-Пловдив” от КЛФ 2012, включваща седем обособени позиции”. Приключила е с избор на изпълнител – „Нетком” ООД и сключване на договор № 14/09.06.2012 г. за „Обект 1204 Подотдел 248 е”, с краен срок на изпълнение съгласно обявлението за обществена поръчка - 30.07.2012 г. Стойността на сключения договор е 35 750 лв. без ДДС.
Изводи
Възложителят е изложил формални аргументи, без да е представил доказателства относно законосъобразното прилагане на избраното правно основание. Посочените мотиви са твърде общи и не дават представа за конкретните причини, които да обосноват провеждане на процедура на договаряне без обявление по чл. 90, ал. 1, т. 8 от ЗОП. От тях не може да се установи дали са налице изискваните от закона предпоставки. Единственото изяснено обстоятелство е наличието на предходен договор с обект „услуги”.
За да се приеме за законосъобразно възлагането на настоящата процедурата е необходимо да са възникнали непредвидени обстоятелства по смисъла на §1, т. 14б ДР ЗОП. Това означава, че възложителят следва да разполага с надлежни доказателства, че преди възлагането на основната поръчка не е било обективно възможно да се установи нуждата от визираната допълнителна услуга.
От представените документи в преписката не може да се определи дали общата стойност на допълнителното възлагане не надвишава 50 на сто от стойността на основната поръчка, тъй като не е посочена прогнозната стойност на договарянето.
С оглед на коментираните по-горе неизяснени аспекти, не може да се изрази становище за законосъобразност на разглежданата процедура. |