След извършен преглед на изпратените материали във връзка с откриването на процедура на договаряне без обявление се установи следното:
Правно основание – чл. 90, ал. 1, т. 4 от ЗОП
Посоченото от възложителя правно основание изисква:
- преди датата на решението за откриване на процедурата да е възникнала необходимост от предприемане на неотложни действия;
- същите са породени от настъпване на събитие от извънреден характер, което възложителят при полагане на дължимата грижа не е могъл или не е бил длъжен да предвиди или предотврати;
- за преодоляването на което не могат да бъдат спазени сроковете за провеждане на открита или ограничена процедура или процедура на договаряне с обявление по ЗОП.
Фактическа обстановка и доказателства
В Агенцията по обществени поръчки е представено Решение № 6 от 15.06.2012г., на кмета на община Чепеларе за откриване на процедура договаряне без обявление, доказателства и покана за участие в нея.
Възложителят мотивира избора на процедура с необходимостта от предприемане на неотложни действия, породени от обилни дъждове през месец май на 2012 г. В следствие на което подпорната стена от каменна зидария под улицата е силно деформирана, продължава да пропада и да се руши като застрашава движението и преминаващите по улицата хора и превозни средства. Посочва също, че има реална опасност от пълно разрушаване на стената, в резултат на което ще се прекъсне изцяло единствената улица, осъществяваща достъп до вилната зона и 1/3 (една трета) от селото.
Засегнатият обект, който се намира в с. Проглед и попада в регулационния план на селото. Според възложителят за възстановяването на околната среда и щетите от стихийното бедствие е необходимо да се изпълнят следните строително-монтажни работи:
· Изграждане на нова укрепителна стоманобетонова стена с дължина 15 метра и височина 2 метра;
· Направа на дренаж зад подпорната стена;
· Монтиране на барбакани с тръби ф 100мм през 3 метра, предвидени за нормално отводняване на терена зад подпорната стена;
· Засипване на терена зад подпорната стена и възстановяване на пропадналото улично платно;
· Почистване на ската от отломки от камъни от разрушената подпорна стена;
Рекултивация и възстановяване на терена и дървесната и тревна растителност.
В подкрепа на изложените твърдения, възложителят прилага Становище с изх.№ 12-42/06.06.2012 г. от инж. Юри Големилов-проектант, относно състоянието на обект: “Подпорна стена в с. Проглед от граница УП III - туристически дом, кв. 12 по улична регулационна линия през О.Т. 85 – посока О.Т. 83 и възстановяване на аварирал водопровод и канализация в трасето”община Чепеларе; Констативен протокол от кмета на община Чепеларе от 03.04.2012 г. и Докладна записка от кметския наместник на с. Проглед.
В констативния протокол от кмета на община Чепеларе от 03.04.2012 г. се посочва, че още към 2011 г. част от подпорната стена се е срутила, въз основа на проливни дъждове. Също така в Докладната записка от кметския наместник на с. Проглед е посочено, че част от подпорната стена се е срутила през 2010 г., т.е. 2 години преди стартирането на настоящата процедура.
Видно от т. V.2) на решението за откриване на процедурата покана за участие е изпратена до “Тандем инвест” ООД, гр. Чепеларе.
Изводи
Предвид изложената фактическа обстановка и представените доказателства може да се приеме, че в случая са налице обстоятелства, породени от настъпване на събития от извънреден характер - природни бедствия – продължителни и обилни дъждове, които възложителят при полагане на дължимата грижа не е могъл да предотврати. От друга страна съгласно приложените към решението документи става ясно, че аварийната ситуация е настъпила още към 2010 г., когато първоначално се е срутила част от подпорната стена.
Липсва информация по отношение на действията, които възложителя е предприел към момента за предотвратяване продължаващото рушене на стената, констатирано първоначално през 2010 г.
Предвид изложеното изборът на процедура не може да се приеме за законосъобразен, тъй като представените доказателства са недостатъчни. |